Решение № 7609889, 11.01.2010, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" січня 2010 р. Справа № 3/235/09

за позовом: Прокурор Березанського району Миколаївської області

                    57400, Миколаївська область, смт. Березанка, вул. Леніна, 41

                    в інтересах держави в особі

Державної екологічної інспекції в Миколаївській області

54030, м. Миколаїв, вул. Дзержинського, 134

До:                     Госпрозрахункового комунального підприємства “Лиманівський”

57464, Миколаївська область, Березанський район, с. Лимани, вул. Шкільна, 35

про: стягнення шкоди в сумі 49681,16грн.

Суддя Смородінова О.Г.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: Арутюнян А.О., за довіреністю;

Від відповідача: Кіяненко В.В. –директор, Балан Л.В., за довіреністю;

Прокурор: Давиденко С.В.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Березанського району Миколаївської області в інтересах Держави в особі Державної екологічної інспекції в Миколаївської області звернувся до господарського суду з позовом стягнути з відповідача на користь держави грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності в сумі 49681,16 грн.

Позов ґрунтуються на підставі матеріалів проведеної прокуратурою Березанського району Миколаївської області перевірки, ст. 111, 44, 48,49 Водного кодексу України, та мотивовані тим, що за період з 01.07.06р. по 01.09.09р. в результаті самовільного водокористування з п’яти свердловин комунальним підприємством незаконно видобуто за 2006 рік –16610 куб.м., 2007 рік –40617 куб.м., 2008 рік –37352 куб.м., 2009 рік –24402 куб.м., чим нанесено збитків державі в розмірі 49681,16 грн.

Відповідач у відзиві на позов заперечує мотивуючи тим, що позивачем порушена ст. 5 п.4 Закону України № 877-У від 05.04.07р. «Про основні засади державного нагляду /контролю/ у сфері господарської діяльності»згідно якої здійснюються планові заходи держнагляду за умови письмового повідомлення суб’єкта господарювання про проведення заходу не пізніше як за 10 днів до цього заходу. Також, порушено п.1 абз.З Постанови КМУ «Про тимчасові обмеження щодо здійснення державного нагляду/контролю/ у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року»яким передбачається видавати суб’єктові господарювання припис про усунення протягом 30 діб виявлених порушень, підготовлений на підставі акта про проведення перевірки.

Крім того, відповідач повідомляє, що станом на 26.11.09р. отримав дозвіл на спецводокористування.

Ознайомившись з матеріали справи, вислухавши учасників судового процесу , господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з матеріалів справи, 31.08.09р. прокуратура Березанського району Миколаївської області звернулась до керівника Лиманівського ГКП з письмовою вимогою (вих. №1730) у зазначений строк надати довідки про кількість піднятої води з підземельних джерел, окремо з кожної артезіанської свердловини Лиманівського ГКП за період з 20.08.2005р. по 20.08.2009р. з належним чином завіреними документами.

02.09.09р. прокуратура звернулась до позивача з письмовою вимогою провести перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства посадовими особами, зокрема, Лиманівського ГКП з переліком поставлених питань та зазначеним строком надання матеріалів щодо наслідків проведеної перевірки до 07.09.09р.

08.09.2009р. державна екологічна інспекція в Миколаївській області в присутності директора ГКП «Лиманівський»Кіяненка В.В. відповідно до ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища »та згідно з вимогою прокуратури провела позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ГКП «Лиманівський», с. Лимани, Березанського р-ну, вул. Шкільна,35.

За результатами перевірки держінспектором було складено акт та встановлено, що дозвіл на спецводокористування відповідачем не отримано, що є порушенням ст. 49 Водного кодексу України. Спеціальний дозвіл (ліцензія) на користування надрами також відсутній, що є порушенням ст.ст. 16,23 Кодексу України «Про надра».

Акт підписаний директором ГКП «Лиманівський»без зауважень. Одним примірник акту був вручений суб’єкту господарювання.

З письмових та усних пояснень як керівника підприємства так і головного бухгалтера вбачається, що дозвіл та ліцензія дійсно на момент проведення перевірки були відсутні в зв’язку зі скрутним фінансовим становищем ГКП «Ліманівский». Про наданий до позову розрахунок розміру збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного водокористування з підземельних джерел Ліманівським ГКП Березанського району який складає в сумі 49681грн. 16 коп. їм відомо.

Повноваження екологічних інспекцій щодо здійснення державного контролю у галузі охорони довкілля визначено статтею 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»та Положенням про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (далі Мінприроди) від 19.12.2006 року № 548, зареєстрованого в Міністерстві і юстиції України 13.02.2007 року за № 120/13387, відповідно до якого Позивач має право обстежувати в установленому порядку підприємства, установи і організації ... з метою перевірки додержання ними вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів, поводження з відходами.., виконувати в установленому порядку відбір проб, інструментально-лабораторні вимірювання показників складу та властивостей, у тому числі забруднюючих речовин на об'єктах, що обстежуються; перевіряти документи на право спеціального використання природних ресурсів (ліцензії.дозволи).

На виконання Закону № 877 розроблено Порядок організації та проведення ; перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затверджений наказом Мінприроди України від 10.09.2008 року № 464 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.01.2009р. за № 18/16034.

Ч. 2 ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) визначено, що адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені кодексом настає, якщо ці правопорушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до законодавства кримінальної відповідальності. Якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки злочину, він на підставі ст. 253 КУпАП повинен передати матеріали прокурору, органу попереднього слідства або дізнання.

В своєму виступі позивач зазначив, що матеріали стосовно порушення вимог природоохоронного законодавства 17.09.2009р. були направлені прокурору Березанського району. За фактом самовільного використання відповідачем підземних вод прокуратурою Березанського району 21.09.2009р. порушено кримінальну справу № 09570010 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 240, ч.І ст. 367 КК України. У зв'язку з цим до адміністративної відповідальності посадові особи не притягувалися.

Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»(далі - Закон) визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Відповідно до ст. 2 дія цього Закону поширюється на відносини, пов'язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. Дія цього закону не поширюється на відносини що виникають, зокрема, під час оперативно-розшукової діяльності, дізнання, прокурорського нагляду, досудового слідства і правосуддя.

Матеріали справи свідчать, що позапланова перевірка була проведена позивачем саме в порядку нагляду прокуратурою.

Отже, вимоги Закону №877 щодо повідомлення суб’єкта господарювання про перевірку в разі проведення прокурорської перевірки не є обов’язковими.

Відповідно до пункту 4.2. Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Мінприроди України від 10.09.2008 року № 464 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2009р. за № 18/16034, на підставі акту перевірки протягом п'яти робочих днів з дня її завершення, у разі виявлення порушень вимог природоохоронного законодавства складається припис про усунення порушень вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

При проведенні перевірки ГКП «Лиманівський»припис щодо усунення порушень вимог екологічного законодавства позивачем не складався, оскільки матеріали перевірки на наступний день після її завершення були направлені в прокуратуру Березанського району, на вимогу якої проводилася перевірка.

Проаналізувавши вимоги діючого законодавства по спірним відносинам, дослідивши відповідно до вимог ст. 43 Господарського процесуального кодексу України докази надані сторонами, також взявши до уваги той факт, що відповідач не оскаржував дії державного інспектора після проведеної перевірки, суд дійшов висновку про правомірність заявленого прокуратурою позову та його задоволенню.

Відповідно до пункту 15 ст. 48 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»100 % грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зараховуються до спеціального фонду місцевого бюджету за місцем заподіяння шкоди.

Таким чином, шкода, заподіяна відповідачем, підлягає стягненню на рахунок Лиманівської сільської ради Березанського району № 31510921700057 код ЄДРПОУ 23627055 банк одержувача ГУДКУ в Миколаївській області МФО 826013, КБК 24062100 як «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності».

Керуючись ст. ст. 43, 44, 49, 75, 83, 84, 85 ГПК України, господарський суд –

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Госпрозрахункового комунального підприємства “Лиманівський” (57464, Миколаївська область, Березанський район, с. Лимани, вул. Шкільна, 35, код ЄДРПОУ 32765056 ) на користь держави в особі державного екологічної інспекції в Миколаївській області на рахунок 33116331700027 код ЄДРПОУ 23266089 одержувач 24062100 банк ГУДКУ у Миколаївській області „Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності" в сумі 49681,16 грн.

3. Стягнути з Госпрозрахункового комунального підприємства “Лиманівський” (57464, Миколаївська область, Березанський район, с. Лимани, вул. Шкільна, 35, код ЄДРПОУ 32765056 ) на користь Держбюджету Центрального району м. Миколаєва 496,81 грн. держмита.

4. Стягнути з Госпрозрахункового комунального підприємства “Лиманівський” (57464, Миколаївська область, Березанський район, с. Лимани, вул. Шкільна, 35, код ЄДРПОУ 32765056 ) на користь Держбюджету Центрального району м. Миколаєва 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя