Постановление суда № 76087073, 28.08.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення без руху заяви про забезпечення доказів

28 серпня 2018 року м. Київ № 757/30531/18-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., ознайомившись із заявою Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі про забезпечення доказів (до подання позову),

В С Т А Н О В И В:

Центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі (65121, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4-а, код ЄДРПОУ: 41248812) звернулося до Печерського районного суду м. Києва із заявою про забезпечення доказів, в якій, посилаючись і на положення ЦПК України, і на положення КАС України, просить витребувати з ПАТ «Приватбанк» (м. Київ, вул. Грушевського, 1-д) відомості щодо карткового рахунку ОСОБА_1 № НОМЕР_1 за період з 01.07.2017 по 31.08.2017, а саме: чи є кошти на вказаному рахунку, відомості щодо нарахування та списання коштів з рахунку, розмір відсотків, нарахованих до вкладу.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 22.06.2018 вказану заяву в порядку ст.ст. 20, 29 КАС України передано до Окружного адміністративного суду м. Києва, яка надійшла до останнього 27.08.2018, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції суду за вх. № 13731.

Протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями вказана заява розподілена на суддю Кармазіна О.А.

Вирішуючи питання щодо забезпечення доказів суд виходить з наступного.

Так, згідно з ч. 1 ст. 116 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у заяві про забезпечення доказів зазначаються: 1) найменування суду, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса за наявності; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) іншої сторони (сторін), якщо вона відома заявнику, а також якщо відомо відомості, що її ідентифікують: її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер

В порушення вимог вказаної норми, заявником у позовній заяві не зазначено повне найменування іншої сторони, її місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 114 КАС України, суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

В порушення наведеного, заява не містить обґрунтування щодо наявності вказаних обставин, яке слід навести при усуненні недоліків.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 116 КАС України за подання до суду заяви про забезпечення доказів сплачується судовий збір у розмірі, встановленому законом. Документ, що підтверджує сплату судового збору, додається до заяви.

Так, із заяви забезпечення доказів видно, що заявник просить суд звільнити його від сплати судового збору, яке, з посиланням на ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», обґрунтоване відсутністю коштів, призначених на оплату судового збору. Крім того, позивач зазначає, що Пенсійний Фонд України та його органи були звільнені від сплати судового збору, оскільки бюджетом не передбачені кошти на сплату судового збору.

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає про наступне.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», у редакції від 08.07.2017, Пенсійний фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору.

Разом з тим, Законом України від 03.10.2017 № 2147-VIII (набрав чинності 15.12.2017) внесено зміни до Закону України від 08.07.2011 «Про судовий збір», згідно з якими, виключено п. 18 ч. 1 ст. 5 вказаного Закону.

При цьому, згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Водночас, відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, в силу вимог ст. 8 Закону України «Про судовий збір», Пенсійний фонд України та його органи не є суб'єктами, на яких розповсюджується дія законодавства щодо зменшення розміру судового збору, звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення його сплати. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, в ухвалах Верховного Суду від 04.01.2018 № 744/984/17, від 10.01.2018 у справі № 242/3169/17 та від 10.01.2018 у справі № 242/3503/17.

Отже, Пенсійний фонд України та його органи не звільнені від сплати судового збору та є його платниками, з огляду на що клопотання про звільнення його від сплати судового збору є необґрунтованим, безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню

Разом з тим, відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів сплачується судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2018 - 1762,00 грн.

Таким, за подання заяви про забезпечення доказів заявнику необхідно сплатити судовий збір у розмірі 528,60 грн. (0,3% від 1762,00 грн.).

Крім того, як вже зазначалося, у заяві УПФУ одночасно просить вирішити його клопотання в рамках двох процесуальних законів - ЦПК України, КАС України. У той же час, судочинство в адміністративному процесі не регулюється ЦПК України.

Більш того, відповідно до ч. 3 ст. 114 КАС України. забезпечення доказів до подання позовної заяви здійснюється судом першої інстанції за місцезнаходженням засобу доказування або за місцем, де повинна бути вчинена відповідна процесуальна дія, з чого слідує, що при подачі такої заяви слід дотримуватись юрисдикції суду відносно спору, який має намір заявити заявник. У даному випадку, як слідує із заяви, УПФУ має намір стягнути шкоду - зайво, на його думку, сплачені кошти, спори щодо чого, відповідно, віднесені до юрисдикції місцевих загальних судів та розглядаються в порядку ЦПК України.

Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками заяви про забезпечення доказів, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 КАС України до заяви про забезпечення доказів, яка не відповідає вимогам цієї статті, застосовуються наслідки, встановлені статтею 169 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, заява про забезпечення доказів підлягає залишенню без руху із встановленням заявнику строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 5 днів з дня вручення ухвали про залишення заяви про забезпечення доказів без руху:

1) оригіналу документу про сплату судового збору за подання заяви про забезпечення доказів у розмірі 528,60 грн.;

2) уточненої заяви із зазначенням в ній відомостей, передбачених ст. 116 КАС України, а саме: відомостей про іншу сторону процесу, до якої заявник має намір заявити позов;

3) навести обґрунтування того, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим та надати докази на підтвердження наведеного;

4) письмово визначитись з процесуальним законом, в рамках якого подається заява (ЦПК України, КАС України). Звернути увагу заявника, що у разі якщо заявник має намір заявити цивільний позов до фізичної особи щодо стягнення шкоди, відповідно, заява про забезпечення доказів може бути подана в рамках ЦПК України до місцевого загального суду за місцем знаходження предмету доказування.

Керуючись, ст.ст. 116, 169, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Центральному об'єднаному управлінню Пенсійного Фонду України в м. Одесі у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

2. Заяву про забезпечення доказів залишити без руху.

3. Встановити заявнику строк для усунення недоліків - протягом 5 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

4. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків заяви про забезпечення доказів її буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про залишення заяви про забезпечення доказів оскарженню не підлягає.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін