№ 7608652, 14.10.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2009 р. № 2а-11267/09/2570

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Грузновій О.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області

доУправління агропромислового розвитку Носівської райдержадміністрації

прозобов'язання виконати вимоги КРУ

за участю представників сторін: від позивача від відповідачаСелівон С.І., довіреність № 25-25-18-14/6732-2009 від 13.10.2009 року, Кузьменко Г.П., довіреність № 25-25-18-14/22-2009 від 08.01.2009 року Проценко В.І., довіреність № 521 від 12.10.2009 року, Буцан О.В., розпорядження № 67к від 01.09.2009 року, Ігнатченко О.М., довіреність № 522 від 12.10.2009 року

ВСТАНОВИВ:

До Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області до Управління агропромислового розвитку Носівської райдержадміністрації, в якому позивач просить зобов’язати управління агропромислового розвитку Носівської райдержадміністрації виконати обов’язкові вимоги КРУ в Чернігівській області, направлені листом від 26.05.209 року № 25-07-18-14/3206 а саме: вжити необхідних заходів щодо повернення до державного бюджету коштів, отриманих ТОВ «Колорит-Агро»в 2008 році по програмі КПКВ 2801210 «Фінансова підтримка виробництва продукції тваринництва та рослинництва (за приріст поголів’я корів та закуплені племені нетелі)» в сумі 60000 грн. в порушення абз.12 п.20 «Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 році № 3 на рахунок № 31114090700361 ГУДКУ в Чернігівській області (Носівський район), код одержувача 21405534, МФО 853592 (призначення платежу: 21080500 Повернення незаконно отриманої дотації), мотивуючи позовні вимоги тим, що відповідачем не виконані обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, кошти в сумі 60000 грн. отримані ТОВ «Колорит-Агро» незаконно та підлягають поверненню, оскільки в порушення абз.12 п.20 «Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва» поголів’я корів було зменшено.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити. Представник відповідача позов не визнав повністю та просив в їх задоволенні відмовити, оскільки, на його думку, вимоги законодавства ними порушенні не були.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 14.10.2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 20.10.2009 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.2.2 Плану контрольно-ревізійної роботи КРУ в Чернігівській області на II квартал 2009 року здійснено ревізію фінансово-господарської діяльності управління агропромислового розвитку Носівської райдержадміністрації за період з 01.04.2008 року по 31.03.2009 року.

На підставі проведеної перевірки КРУ в Чернігівській області було складено акт ревізії від 15.05.2009 року № 25-07-21/06.

В ході проведеної перевірки було встановлено, що у 2008 році ТОВ «Колорит-Агро» по програмі КПКВ 2801210 «Фінансова підтримка виробництва продукції тваринництва та рослинництва (за приріст поголів’я корів та закуплені племені нетелі) отримало кошти в сумі 60000 грн. в порушення абз.12 п.20т «Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва». Згідно річної форми № 24 «Стан тваринництва на 2008 рік», ТОВ Колорит-Агро» було куплено, одержано в обмін 107 голів великої рогатої худоби, проте станом на 01.01.2009 року ТОВ «Колорит-Агро» поголів’я корів було зменшено.

Відповідно до абз.12 п.20 Постанови від 1 березня 2007 р.№ 348 «Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва», у разі зменшення поголів'я корів на 1 січня наступного року з урахуванням приросту та обсягів закупівлі бюджетні кошти, передбачені для надання зазначеної дотації, повертаються до державного бюджету.

Крім того, проведеною ревізією було встановлено, що у 2008 році ТОВ «Агрофірма «Україна» отримала по програмі КПКВ 280г210 «Фінансова підтримка виробництва продукції тваринництва та рослинництва» (за посів ярих та озимих культур) кошти в сумі 5140 грн. в порушення п.6 «Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 року № 256, викладеного у редакції «Зміни, що вносяться до Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва» затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року № 86 та постанови Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 року № 763 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ з питань фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу», так як в 2008 році ТОВ «Агрофірма «Україна» мало в наявності підтверджуючих документів на оренду земельних ділянок на загальну площу всього 495,960 га, в тому числі 306,96 га ріллі та 189,0006га сіножаті, а отримано дотацію на 358 га посіяних озимих та ярих культур. Різниця між наявною площею ріллі та засіяною площею під озимі та ярі культури становить 51,04 га, отже різниця зайво отриманої дотації за посів ярих та озимих культур становить 5140 грн. Кошти в сумі 5140 грн. ТОВ «Агрофірма «Україна» отримані незаконно, оскільки у товариства не вистачило в наявності площі ріллі під посів озимих та ярих культур на яку було отримано дотацію з державного бюджету.

Відповідно до п.7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право: пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, контрольно-ревізійним управлінням в Чернігівській області листом № 25-07-18-14/3206 від 26.05.2009 року на адресу управління агропромислового розвитку Носівської райдержадміністрації направлено обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених ревізією порушень.

Згідно листів управління агропромислового розвитку Носівської райдержадміністрації вимоги КРУ в Чернігівській області виконано частково, а саме листом № 04-22/393 від 11.08.2009 року контрольно-ревізійне управління в Чернігівській області повідомлено, що ТОВ «Агрофірма «Україна» повернуло до державною бюджету незаконно отриманої дотації за посів ярих та озимих культур, про що надано копію платіжного доручення № 76 від 11.08.2009 року та листом від 15.06.2009 року № 03-2/251 про усунення недоліків щодо незаконно нарахованої та виплаченої заробітної плати за ранг, та відповідно відрахувань на заробітну плату до державних цільових фондів.

Проте вимога КРУ про усунення недоліків щодо вжиття необхідних заходів щодо повернення до державного бюджету коштів, отриманих ТОВ «Колорит-Агро»в 2008 році по програмі КПКВ 2801210 «Фінансова підтримка виробництва продукції тваринництва та рослинництва (за приріст поголів’я корів та закуплені племені нетелі)» в сумі 60000 грн. в порушення абз.12 п.20 «Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 році № 3 не виконана та не оскаржена.

Згідно п. 10 ч. 1 ст.10 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, передбачено право органів державної контрольно-ревізійної служби звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

За таких обставин, позовні вимоги контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області до управління в Чернігівській області до Управління агропромислового розвитку Носівської райдержадміністрації підлягають задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163, 156 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.Зобов"язати Управління агропромислового розвитку Носівської райдержадміністрації виконати обов"язкові вимоги КРУ в Чернігівській області направлені листом від 26.05.2009 року № 25-07-18-14/3206 а саме: вжити необхідних заходів щодо повернення до державного бюджету коштів, отриманих ТОВ "Колорит-Агро" в 2008 році по програмі КПКВ 2801210 "Фінансова підтримка виробництва продукції тваринництва та рослинництва (за приріст поголів"я корів та закуплені племенні нетелі") в сумі 60000 грн. в порушення абз.12 п.20 "Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 року № 3 на рахунок № 31114090700361 ГУДКУ в Чернігівській області (Носівський район), код одержувача 21405534, МФО 853592 (призначення платежу: 21080500 Повернення незаконно отриманої дотації).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

На підставі ч.3 ст.160 КАС України виготовлення постанови у повному обсязі відкласти на 20.10.2009р

Суддя                                         підпис                                                  Ю.О.Скалозуб