Постановление суда № 75847938, 13.08.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3970/18

УХВАЛА

13 серпня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа - Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Югспецстрой-77», про визнання протиправними та скасування припису та постанов, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа - Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Югспецстрой-77», в якому позивач просить визнати протиправними та скасувати:

- припис відповідача від 03.08.2017 року про зупинення будівельних робіт;

- постанови відповідача від 17.08.2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності на ОК «ЖБК «Югспецстрой-77»: № 143/1015-05/1-7482, № 144/1015-05/1-7482, № 145/1015-05/1-7482.

Одержавши позовну заяву, суд з'ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з наступних підстав.

По-перше, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте в позові не зазначено відомості, визначені у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме щодо позивача: реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.

По-друге, відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачем у переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви, зазначено, зокрема (в копіях): лист ОК «ЖБК «Югспецстрой-77» від 22.05.2018 року; припис про усунення виявлених порушень від 03.08.2017 року; постанова Департаменту ДАБІ в Одеській області № 143/1015-05/7-7482 від 17.08.2017 року; постанова Департаменту ДАБІ в Одеській області № 144/1015-05/7-7482 від 17.08.2017 року; постанова Департаменту ДАБІ в Одеській області № 145/1015-05/7-7482 від 17.08.2017 року.

Проте позивачем фактично даних документів до позовної заяви не додано.

По-третє, згідно п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивач просить визнати протиправними та скасувати:

- припис відповідача від 03.08.2017 року про зупинення будівельних робіт;

- постанови відповідача від 17.08.2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності на ОК «ЖБК «Югспецстрой-77»: № 143/1015-05/1-7482, № 144/1015-05/1-7482, № 145/1015-05/1-7482.

При цьому, згідно доданого до позовної заяви припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 03.08.2017 року, його видано голові Обслуговуючого кооперативу «Житлово-Будівельний Кооператив «Югспецстрой-77» - ОСОБА_2.

Оскарженими постановами відповідача від 17.08.2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності визнано Обслуговуючий кооператив «Житлово-Будівельний Кооператив «Югспецстрой-77» винним у вчиненні певних правопорушень та накладено штрафи.

Проте, в позовній заяві не зазначено обґрунтування порушення оскаржуваними приписом та постановами прав, свобод, інтересів саме позивача.

По-четверте, згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч. 10 ст. 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

Відповідно до ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - ЗУ № 3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, розмір ставки судового збору складає - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір ставки судового збору складає - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 року № 2246-VIII, з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 1762,00 гривень.

З вищенаведених позовних вимог вбачається, що позивачем висунуто одну немайнову вимогу та три майнові вимоги на загальну суму - 774640,00 грн. (623080,00+84200,00+67360,00).

Відповідно, належна сума судового збору за даним позовом складає: 8451,20 грн. ((1762,00х0,4)+(774640,00х0,01)).

Позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для учасників справи):

- письмового зазначення інформації, визначеної у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, стосовно позивача;

- копій: листа ОК «ЖБК «Югспецстрой-77» від 22.05.2018 року; припису про усунення виявлених порушень від 03.08.2017 року; постанови Департаменту ДАБІ в Одеській області № 143/1015-05/7-7482 від 17.08.2017 року; постанови Департаменту ДАБІ в Одеській області № 144/1015-05/7-7482 від 17.08.2017 року; постанови Департаменту ДАБІ в Одеській області № 145/1015-05/7-7482 від 17.08.2017 року;

- письмового зазначення обґрунтування порушення оскаржуваними приписом та постановами прав, свобод, інтересів позивача;

- документу про сплату судового збору у розмірі 8451,20 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 34310206084032; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 4, 19, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа - Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Югспецстрой-77», про визнання протиправними та скасування припису та постанов - залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова