Постановление суда № 75774891, 02.08.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 серпня 2018 року Справа №804/4104/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі ОСОБА_1 ОСОБА_2 розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення адміністративно-господарських санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, у якому позивач просить суд:

- стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2017 рік у розмірі 32 910,72 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі, справу призначено до розгляду у підготовчому судовому засіданні 04 липня 2018 року о 09 год. 00 хв. та витребувано додаткові докази від сторін у справі.

04 липня 2018 року у судовому засіданні представником позивача на виконання ухвали суду від 11 червня 2018 року до матеріалів справи надано інформацію щодо подання відповідачем до центру зайнятості звітності за формою № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» у 2017 році, відповідно до якої відповідачем подано вказану звітність у липні 2017 року.

На підставі пункту 1 частини другої статті 2015 Кодексу адміністративного судочинства України через відсутність у матеріалах справи відомостей про вручення відповідачу повідомлення про дату, час і місце судового засідання судом було відкладено підготовче судове засідання до 25 липня 2018 року о 16:00 год.

25 липня 2018 року у зв’язку з перебування головуючого судді Юхно І.В. на лікарняному адміністративну справу було знято з розгляду та призначено 02 серпня 2018 року о 16:00 год.

02 серпня 2018 року від відповідача надійшло клопотання про відкладенні підготовчого судового засідання для належної підготовки відзиву на позов та витребуваних судом документів.

02 серпня 2018 року від представника відповідача надійшло клопотання про проведення підготовчого судового засідання, призначеного 02 серпня 2018 року о 16:00 год., без участі представника позивача у зв’язку з несвоєчасним отриманням відзиву на позовну заяву.

02 серпня 2018 року сторони у судове засідання не з’явились, відомості про вручення відповідачу повідомлення про дату, час і місце судового засідання у матеріалах справи відсутні.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи клопотання про відкладення підготовчого судового засідання, суд виходить із наступного.

Частиною першою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов’язки.

Відповідно до пункту 3 частини третьої вказаної статті учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно з положеннями пунктів 1 та 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Пунктом 1 частини другої статті 205 частини другої статті суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, як неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи вищенаведені норми, суд зазначає про необхідність відкладення підготовчого судового засідання у справі, у зв’язку з чим клопотання відповідача підлягає задоволенню.

При цьому, за приписами частиною четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд зазначає, що оскільки провадження у справі відкрито ухвалою суду від 11 червня 2018 року, то підготовче провадження має бути проведене у строк до 09 серпня 2018 року.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність продовження підготовчого провадження з ініціативи суду на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Поряд із цим, суд зазначає, що частинами третьою та четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що головуючий у судовому засіданні відповідно до завдання адміністративного судочинства керує ходом судового засідання, забезпечує додержання послідовності та порядку вчинення процесуальних дій, здійснення учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав і виконання ними обов’язків, спрямовує судовий розгляд на забезпечення повного, всебічного та об’єктивного з’ясування обставин у справі, усуваючи із судового розгляду все, що не має значення для вирішення справи. Головуючий у судовому засіданні вживає необхідних заходів щодо забезпечення в судовому засіданні належного порядку.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

З метою справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спору судом у підготовчому судовому засідання було ініційовано питання про витребування від Дніпропетровського обласного центру зайнятості додаткових доказів у справі.

Вирішуючи питання щодо необхідності витребування додаткових доказів у справі, суд виходить із наступного.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, з метою забезпечення повного, всебічного та об’єктивного з’ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати від Дніпропетровського обласного центру зайнятості додаткові докази по справі.

Керуючись статтями 2, 9, 44, 72, 77, 80, 173, 181, 196, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про відкладення підготовчого судового засідання у справі №804/4104/18 – задовольнити.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №804/4104/18 до 08 вересня 2018 року.

Відкласти підготовче судове засідання у справі №804/4104/18 до 05 вересня 2018 року о 10:45 год.

Призначити підготовче судове засідання в адміністративній справі за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення адміністративно-господарських санкцій 05 вересня 2018 року о 10:45 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.

Витребувати від Дніпропетровського обласного центру зайнятості (місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Юрія Савченка, буд.12; код ЄДРПОУ 03490909):

- інформацію чи подавалась фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 звітність за формою № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» у 2017 році, в тому числі до Криворізького міськрайонного центру зайнятості;

- інформацію чи направлялись центром зайнятості, в тому числі Криворізьким міськрайонним центру зайнятості, протягом 2017 року до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 особи з інвалідністю для працевлаштування, а в разі направлення – надати до суду належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження такого направлення, інформації щодо їх подальшого працевлаштування або відмови у ньому.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 31 серпня 2018 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.

Контроль за виконанням ухвали покласти на керівника Дніпропетровського обласного центру зайнятості ОСОБА_4.

Роз'яснити, що згідно з частинами шостою-сьомою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити, що відповідно до вимог статті 147 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Копію ухвали направити на адресу учасників справи разом з повістками про виклик та Дніпропетровського обласного центру зайнятості – для виконання.

Згідно з приписами частини другої статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно