Постановление суда № 75755771, 06.08.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

06 серпня 2018 року м. Київ № 826/11065/18

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Сом П.А., здійснюючи підготовче провадження в справі

за позовомОСОБА_1до Державного виконавця Сіренко Сергія Володимировича Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції Українипровизнання протиправними дій, зобов'язання утриматись від вчинення дій,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дій службової особи відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, старшого державного виконавця Сіренко Сергія Володимировича, в межах виконавчого провадження №55583162, у відношенні ОСОБА_1, які виявляються у перевищенні та зловживанні правами державного виконавця наданих Законом України "Про виконавче провадження", зобов'язання припинити такі дії та утриматись від послідуючих протиправних дій.

Ухвалою суду від 23.07.2018 визнано обов'язковою участь відповідача (представника) в судовому засіданні та витребувано у відповідача письмові пояснення щодо належності позивача до учасників виконавчого провадження.

Сторони участі повноважних представників у судовому засіданні, 06.08.2018, не забезпечили, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, заяв, клопотань до суду не подали. З огляду на неповідомлення сторонами причин неприбуття, суд визнає неявку позивача та відповідача без поважних причин. Водночас суд констатує невиконання, без повідомлення причин, відповідачем - державним виконавцем Сіренком С.В. Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, вимог ухвали суду від 23.07.2018 щодо обов'язкової участі в судовому засіданні та надання письмових пояснень щодо належності позивача до учасників виконавчого провадження, які необхідно було подати до 06.08.2018.

Відповідачем - державним виконавцем Сіренком С.В. як представником Відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України подано заяву про залишення позовної заяви без розгляду в зв'язку з пропущенням десятиденного строку звернення до суд.

Суд вважає, що така заява задоволенню не підлягає, оскільки судом відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до посадової особи суб'єкта владних повноважень Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за загальними правилами, не застосовуючи положень статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якою встановлено десятиденний строк звернення до суду.

Ухвалюючи таке рішення суд виходив з такого. За змістом частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до статті 14 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб'єкт оціночної діяльності - суб'єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Для проведення виконавчих дій виконавець за потреби залучає понятих, працівників поліції, представників органів опіки і піклування, інших органів та установ у порядку, встановленому цим Законом (частина друга).

Зі змісту позову вбачається, що позивач вважає протиправними дії службової особи Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України державного виконавця Сіренка С.В. у виконавчому провадженні №5583162 щодо перевищення повноважень та зловживання правами державного виконавця. До позовної заяви додано виклик від 27.06.2018 №5583162/20.1-4/23, яким державний виконавець Сіренко С.В. викликав ОСОБА_1 для надання пояснень щодо обставин відчуження нерухомого майна Приватним акціонерним товариством "Компанія "Райз" (ідентифікаційний код 13980201). Позивач повідомила, що відповідно до статуту ПАТ "Компанія "Райз" вона як член наглядової ради не є посадовою особою, тому відповідач не мав повноважень викликати її для надання пояснень. У позові наголошується, що він подається у межах шестимісячного строку, встановленого статтею 122 КАС України.

У виклику виконавець не зазначає чи відноситься позивача до осіб, визначених статтею 14 Закону України "Про виконавче провадження".

Суд, на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, виходячи з буквального тлумачення статті 14 Закону України "Про виконавче провадження", дійшов висновку, що позивач не належить до учасників провадження та осіб, які залучаються виконавцем для проведення виконавчих дій, відповідно не можуть бути застосовані положення статті 287 КАС України, позов заявлено до посадової особи суб'єкта владних повноважень.

Водночас, щоб уникнути розгляду справи неповноважним судом, оскільки оскаржувані дії вчиняються у виконавчому провадженні №5583162, яке за змістом виклику відкрито здійснюється з примусового виконання виконавчого листа Святошинського районного суду міста Києва від 28.12.2017 №759/16206/14-ц, судом вирішено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження з метою з'ясування в підготовчому засіданні, з урахуванням письмових та усних пояснень державного виконавця, належність позивача до учасників виконавчого провадження чи осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій.

Відповідно до частини другої статті 180 КАС України в підготовчому засіданні суд: вирішує питання про вступ у справу інших осіб (пункт 4); роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи (пункт 5); здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті (пункт 18).

У зв'язку з невиконанням відповідачем вимог ухвали суду від 23.07.2018 щодо обов'язкової участі в судовому засіданні та надання письмових пояснень щодо належності позивача до учасників виконавчого провадження, судом, з рахуванням пояснень відповідача, надання яких суд визнав обов'язковими, не вирішено питання належності позивача до учасників виконавчого провадження чи осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій, що унеможливило вирішення питання застосування статті 287 КАС України, відповідно необхідність передання справи на підставі статті 29 КАС України за підсудністю або вирішення питання юрисдикції спору в разі встановлення здійснення виконавчих дій на підставі виконавчого листа, виданого на виконання рішення суду, ухваленого за правилами цивільного судочинства.

На думку суду, наведені обставини є підставою для відкладення підготовчого засідання відповідно до частини другої статті 181 КАС України.

Керуючись статтями 180, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання в справі №826/11065/18.

2. Відмовити відповідачу в задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду з підстав пропущення позивачем строку звернення до суду.

3. Визнати неявку позивача та відповідача в підготовче засідання 06 серпня 2018 року без поважних причин.

4. Призначити підготовче судове засідання, яке відбудеться 20 серпня 2018 року о 13:30 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зала судового засідання №7.

5. У разі неявки відповідача в підготовче судове засідання та неподання до початку підготовчого засідання письмових пояснень відповідно до ухвали суду від 23 липня 2018 року, вирішити питання про наявність підстав для застосування до відповідача заходів процесуального примусу.

6. Вирішити в підготовчому засіданні клопотання щодо залучення до участі в справі третьої особи - "Nibulon S.A."

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про відкладення розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 08 серпня 2018 року.

Суддя В.А. Донець