Постановление суда № 75753915, 06.08.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

06 серпня 2018 р. м. ХерсонСправа № 6/228-АП-07

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши питання, щодо відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами в адміністративній справі за позовом Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області до Закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Титанік", треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про припинення юридичної особи,

встановив:

Закрите акціонерне товариство Агрофірма «Титанік» в особі ОСОБА_4 звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд ухвал господарського суду Херсонської області від 08.09.2010 року та від 14.06.2011 року у справі №6/228-АП-07.

Відповідно до ч. 1 ст. 366 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійшла до адміністративного суду, передається судді адміністративного суду, який визначається в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Протягом п'яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами (ч. 2 цієї статті).

Ознайомившись із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, суд приходить до висновку про необхідність її повернення з огляду на наступне.

Частиною 1 ст. 364 КАС України передбачено, що заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника (ч. 3 цієї статті).

Згідно із ч. 1 ст. 57 названого Кодексу представником у суді може бути адвокат або законний представник.

В силу положень п. 1 ч. 1 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (ч. 2 цієї статті).

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (ч. 3 цієї статті).

Таким чином повноваження на представництво юридичної особи в суді має бути підтверджено довіреністю (в разі звернення в якості її представника) або, в разі самопредставництва юридичної особи - документами (наказ, статут, положення), який дозволить суду визначити особу керівником або членом виконавчого органу, уповноваженого діяти від імені цієї юридичної особи.

З заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами вбачається, що вона від імені ЗАТ Агрофірма «Титанік» підписана ОСОБА_4, який визначає себе: колишнім головою комісії з припинення (ліквідатора) підприємства, акціонером, а також особою, яка має право без доручення представляти товариство, в тому числі і укладати цивільно-правові угоди (підписант).

З приводу зазначеного суд вказує, що у ОСОБА_4, як колишнього голови комісії з припинення (ліквідатора) підприємства та акціонера, відсутні повноваження на звернення до суду в інтересах ЗАТ Агрофірми «Титанік», оскільки його повноваження як голови комісії з припинення (ліквідатора) підприємства закінчились з моменту втрати ним відповідного статусу, а акціонери юридичної особи, згідно положень Розділу V Закону України «Про акціонерні товариства» не наділені правом звертатися від імені акціонерного товариства до суду.

Стосовно ж права ОСОБА_4 звертатись від імені ЗАТ Агрофірма «Титанік», як особи зазначеною в ЄДР її підписантом, суд зазначає наступне.

Так, з отриманого за ініціативою суду витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1004284594 вбачається, що ОСОБА_4 дійсно зазначений особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Проте, з зазначеного витягу не вбачається, які саме дії ОСОБА_4 вповноважений вчиняти від імені ЗАТ Агрофірма «Титанік». Будь-яких документів, з яких це можливо було б встановити суду не надано.

На цьому етапі дослідження обсягу адміністративної процесуальної правоздатності ОСОБА_4 суд вважає за необхідне зауважити, що станом на момент розгляду даної заяви в розпорядженні суду відсутні матеріали справи №6/228-АП-07, у зв'язку з їх перебуванням в Одеському апеляційному адміністративному суді, отже суд приймаючи рішення відносно даної заяви, робить висновки лише з наданих позивачем матеріалів та інформації, що знаходиться в загальному доступі.

Так, у вільному доступі в Єдиному державному реєстрі судових рішень за електронним посиланням http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/32187367 (роздрукована копія долучена до матеріалів справи) знаходиться постанова Одеського апеляційного господарського суду у складі колегії суддів: головуючої судді - Мишкіної М.А., суддів Будішевської Л.О., Бєляновського В.В. від 27 червня 2013 року (повний текст підписано 02 липня 2013 року) в справі №13/364 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Правовий центр "Понтифік" до закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Титанік" про стягнення 151828,72 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд вважає, що для даної справи мають значення факти встановлені вищезазначеним рішенням, які стосуються ОСОБА_4 та правомірності його процесуальних дій, в якості представника заявника у даній справі.

Так, апеляційним господарським судом в рішенні №13/364 від 27 червня 2013 року встановлено наступне.

Вироком Суворовського районного суду від 25.10.2011р., який набрав законної сили 18.01.2012р., ОСОБА_4 було визнано винним у скоєнні злочину, передбаченого ч.1 та ч.3 ст.358 КК України, та встановлено підробку протоколу загальних зборів ЗАТ "АФ "Титанік" та внесення відповідних відомостей ОСОБА_4 до ЄДР юр.осіб та ФОП. Саме ці відомості і стали підставою для прийняття судом заяви про відкликання заяви про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали від 31.08.2004р. внаслідок її подання ОСОБА_5, як головою ліквідаційної комісії ЗАТ (арк. 3 Постанови).

Колегія суддів погодилась з правовою оцінкою доводів ОСОБА_4 як представника позивача та вважала правильними та юридично спроможними висновки оскаржуваного рішення стосовно відсутності підстав вважати ОСОБА_4 повноважним представником ЗАТ "АФ "Титанік", тим більше, єдиною особою, яка може вчиняти юридичні дії від імені відповідача та одночасно виступати представником позивача в межах судового процесу по справі №13/364.

Також, колегія суддів зазначає, що неспростовним наразі є той факт, що при поданні заяви про відкликання заяви ліквідатора ОСОБА_6 про перегляд ухвали від 31.08.2004р., ОСОБА_4 оперував даними ЄДРЮО та ФОП про наявність у нього повноважень, внесення яких пов'язано із незаконним призначенням головою наглядової ради ЗАТ з поданням державному реєстратору підробленої виписки із протоколу №9 від 13.04.2006р. (що встановлено вироком суду від 25.10.2011р. як преюдиційний для даної справи факт) із наступним призначенням головою ліквідаційної комісії ЗАТ у зв'язку із проведенням процедури припинення юридичної особи (протокол №11 від 26.10.2007р. розширеного засідання наглядової ради ЗАТ, витяг з якого був серед документів, поданих державному реєстратору, - в матеріалах апеляційного провадження по справі). Колегія суддів відхилила посилання скаржника на чинність рішень наглядової ради, оформлених протоколом №11 від 26.10.2007р., позаяк вони приймались під головуванням ОСОБА_4 як голови наглядової ради, призначеного на цю посаду визнаними недійсними з 19.07.2004р. рішеннями загальних зборів акціонерів від 19.07.2004р., в подальшому - на підставі підробленої виписки з протоколу №9 від 13.04.2006р., тобто є незаконними як похідні від незаконних рішень від 19.07.2004р. та від 13.04.2006р (арк.8-9 Постанови).

Зазначена постанова апеляційного суду набрала законної сили з дня її прийняття - 27.06.2013 року.

В даному конкретному випадку встановленим є факт неправомірності дій, що в подальшому надало можливість призначення ОСОБА_4 головою ліквідаційної комісії ЗАТ "АФ "Титанік" та особою-підписантом, яка має право вчиняти юридичні дії від імені зазначеного товариства (протокол №11 від 26.10.2007р).

До того ж суд зазначає, що обґрунтованість наведених висновків була додатково підтверджена судом першої та апеляційної інстанції у справі №821/2555/13-а, під час розгляду якою ОСОБА_4 також не зміг підтвердити своїх повноважень на звернення до суду від імені ЗАТ «Агрофірма «Титанік».

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що невнесення змін до ЄДРПОУ і наявність в даних Єдиного державного реєстру запису щодо того, що гр.ОСОБА_4 є уповноваженою особою, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи - відповідача без довіреності, у тому числі підписувати договори, пояснює наявність у реєстрі запису про судове рішення щодо припинення юридичної особи - ТОВ "АФ "Титанік" та забороною відповідно до положень ч.2 ст.35 та ч.4 ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (в редакції Закону до 01.01.2016 року) з дати внесення такого запису проводити державну реєстрацію змін до установчих документів.

Частиною 2 ст. 74 КАС України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

З встановлених судом обставин та наданих документів суд дійшов висновку, що повноваження ОСОБА_4 звертатися від імені ЗАТ «Агрофірми «Титанік» не підтверджені належними доказами.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної заяви, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено.

Разом з тим, ненадання особою, яка звертається з заявою (підписала позов), вищевказаного документу є безпосередньою правовою підставою для повернення позову.

Аналогічні висновки щодо обов'язку заявника надавати суду документи, які підтверджують його повноваження та правовий підхід викладені в ухвалах Верховного Суду від 09.01.2018 р. по справі № 553/1539/17, від 12.03.2018 р. по справі № 802/2286/17-а, від 30.03.2018 р. по справі № 804/7345/17, які відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають безальтернативному врахуванню судами.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано (п. 3 ч. 4 ст. 169 цього Кодексу).

Керуючись ст.ст. 43, 55, 74, 78, 243, 248 , 364, 366 КАС України,

ухвалив:

Заяву Закритого акціонерного товариства Агрофірми «Титанік», подану ОСОБА_4, про перегляд за нововиявленими (виключними) обставинами ухвал господарського суду Херсонської області від 08.09.2010 року та від 14.06.2011 року у справі №6/228-АП-07 разом з доданими документами повернути заявнику.

Роз'яснити позивачеві, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

.

Суддя Ковбій О.В.