Постановление суда № 75589655, 31.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2756/18

У Х В А Л А

31 липня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» до Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом публічного акціонерного товариства «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» до Білгород-Дністровської міської ради, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Білгород-Дністровської міської ради стосовно неприйняття рішення:

- про припинення права постійного користування публічному акціонерному товариству «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» земельною ділянкою площею 0,5 га. по вулиці Маяковського в місті Білгород-Дністровський Одеської області; земельною ділянкою площею 0,02 га. по вулиці Лісова в місті Білгород-Дністровський Одеської області; земельною ділянкою, площею 0,7 га. по вулиці Портова, буд. 35 (колишня назва вулиці - Лазо) в місті Білгород-Дністровський Одеської області; земельною ділянкою площею 1,1 га. у смт. Затока в місті Білгород-Дністровський Одеської області; земельною ділянкою площею 2,5 га. по вулиці Портова, буд. 40а (колишня назва вулиці - Лазо) в місті Білгород-Дністровський Одеської області, наданими у постійне користування відповідно до рішення виконкому Білгород-Дністровської міської Ради народних депутатів від 25.01.1996 року за № 85, для обслуговування будівель та споруд;

- про припинення публічному акціонерному товариству «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» права користування Державним актом на право постійного користування землею від 15.08.1996 року (Серія ОД 27-030), зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 30 від 16.08.1996 року - протиправною та зобов’язати Білгород-Дністровську міську раду прийняти рішення:

- про припинення права постійного користування публічному акціонерному товариству «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» земельною ділянкою площею 0,5 га. по вулиці Маяковського в місті Білгород-Дністровський Одеської області; земельною ділянкою площею 0,02 га. по вулиці Лісова в місті Білгород-Дністровський Одеської області; земельною ділянкою площею 0,7 га. по вулиці Портова, буд. 35 (колишня назва вулиці - Лазо) в місті Білгород- Дністровський Одеської області; земельною ділянкою площею 1,1 га. у смт. Затока в місті Білгород-Дністровський Одеської області; земельною ділянкою площею 2,5 га. по вулиці Портова, буд. 40а (колишня назва вулиці - Лазо) в місті Білгород-Дністровський Одеської області, наданими у постійне користування відповідно до рішення виконкому Білгород-Дністровської міської Ради народних депутатів від 25.01.1996 року за № 85, для обслуговування будівель та споруд;

- про припинення публічному акціонерному товариству «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» права користування Державним актом на право постійного користування землею від 15.08.1996 року (Серія ОД 27-030), зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 30 від 16.08.1996 року.

2. Зобов’язати Білгород-Дністровську міську раду вчинити дії щодо визнання таким, що втратило чинність рішення виконкому Білгород-Дністровської міської Ради народних депутатів від 25.01.1996 року за № 85.

Ухвалою від 13 червня 2018 року даний позов залишено без руху та позивачу надано 5-денний строк на усунення недоліків позовної заяви з моменту отримання копії ухвали.

Ухвалою від 02 липня 2018 року судом прийнято до розгляду позовну заяву публічного акціонерного товариства «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» (вх.№18127/18), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Копію ухвали про відкриття провадження по справі з позовною заявою з додатками отримано відповідачем 12 липня 2018 року, однак станом на момент винесення даної ухвали відзив на позов від відповідача до суду не надходив.

Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з’ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України у за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що у період з 01.08.2018 року по 07.09.2018 року суддя Вовченко О.А. перебуватиме у відпустці. Останній день розгляду даної справи – 31.08.2018 року.

Таким чином, враховуючи складність вказаної справи, її значення для сторін, зважаючи на строк для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України та термін перебування головуючого судді у відпустці, ненадання відповідачем відзиву на позов, суд дійшов висновку про доцільність подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 31.07.2018 року письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом публічного акціонерного товариства «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» до Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити дії проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 19.09.2018 року о 10:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №14 (2-й поверх).

Роз’яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко