Постановление суда № 75483159, 25.07.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 липня 2018 року м. Рівне №817/1430/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Єрмошкіної Л.І.; позивача - не прибув; представника відповідача - не прибув; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Начальника Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області Жука Руслана Олександровича про визнання дій протиправними та зобов'язання утриматися від певних дій,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі іменується - позивач) до Начальника Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області Жука Руслана Олександровича (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття висновку про анулювання дозволу на носіння та зберігання пристрою вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовою кулею «Гарант С-27», калібру 9мм, НОМЕР_1 зобов'язати відповідача утриматися від дій, які перешкоджають позивачу у продовженні терміну дії дозволу на носіння та зберігання пристрою вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовою кулею «Гарант С-27», калібру 9мм, НОМЕР_2.

Ухвалою суду від 29.05.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 21.06.2018.

Ухвалою суду від 21.06.2018 підготовче засідання в адміністративній справі №817/1430/18 відкладено на 25.07.2018; встановлено позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання до суду письмової позиції (згоди або заперечення) щодо залучення до участі у справі співвідповідача - Головного управління Національної поліції в Рівненській області, та щодо заміни неналежного відповідача належним - Управлінням превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, у підготовче засідання не прибув, проте в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи за відсутності позивача (а.с. 40).

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, у підготовче засідання не прибув, проте подав до суду заяву про проведення підготовчого провадження за його відсутності.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання за відсутності учасників справи.

За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Так, 13 червня 2018 року від Головного управління Національної поліції в Рівненській області надійшла до суду заява про його залучення до участі у справі в якості другого відповідача.

Дана заява обґрунтована тим, що начальник Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області Жук Руслан Олександрович перебуває в трудових відносинах з Головним управлінням НП в Рівненській області, а оскаржуваний висновок про анулювання дозволу на зберігання та носіння пристрою для відстрілу патронів підписано Жук Р.О. як уповноваженою особою Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 29.12.2015 №1644 «Про реалізацію повноважень Національної поліції України з видачі та анулювання дозволів» доручено Національній поліції України організувати діяльність з реалізації повноважень, указаних у пункті 1 цього наказу, через:

1) Департамент превентивної діяльності Національної поліції України;

2) уповноважений підрозділ (управління, відділ, сектор) з контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи Департаменту превентивної діяльності Національної поліції України;

3) відповідні підрозділи територіальних органів Національної поліції України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях, м. Києві, районах, містах, районах у містах.

Підписання дозволів, що видаються, залежно від їх виду, покласти відповідно на Голову Національної поліції України та його заступників, начальника Департаменту превентивної діяльності Національної поліції України та його першого заступника, начальника спеціально уповноваженого підрозділу (управління, відділу, сектору) з контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи Департаменту превентивної діяльності Національної поліції України, начальників головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях, м. Києві та їх заступників, відповідальних за забезпечення дозвільної системи, начальників управлінь превентивної діяльності головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях, м. Києві та начальників спеціально уповноваженого підрозділу (управління, відділу, сектору) з контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи управлінь превентивної діяльності головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях, м. Києві, а в територіальних органах Національної поліції в районах, містах, районах у містах - на начальників. Підпис скріплювати печаткою підрозділу Національної поліції України, територіального органу Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях, м. Києві, районах, містах, районах у містах.

Підписання дозволів на придбання, зберігання та носіння мисливської нарізної, нагородної вогнепальної зброї, боєприпасів до нагородної зброї громадянами покласти на Голову Національної поліції України та його заступників, начальника Департаменту превентивної діяльності Національної поліції України та його першого заступника, а на начальника уповноваженого підрозділу (управління, відділу, сектору) з контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи Департаменту превентивної діяльності Національної поліції України, начальників головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях, м. Києві та їх заступників, відповідальних за забезпечення дозвільної системи, - крім дозволів на нагородну зброї та боєприпасів до неї. Підпис скріплювати печаткою підрозділу Національної поліції України, територіального органу Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях, м. Києві.

Таким чином, повноваження з видачі та анулювання дозволів на придбання, зберігання, носіння, перевезення і використання зброї покладено на органи Національної поліції, зокрема на Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області є структурним підрозділом Головного управління Національної поліції в Рівненській області, який у межах компетенції реалізує державну політику у сферах забезпечення публічної безпеки і порядку, безпеки дорожнього руху, організації роботи дозвільної системи, превентивної та профілактичної діяльності, запобігання та припинення насильства в сім'ї, організовує діяльність спеціальних підрозділів поліції та відділу по забезпеченню прав людини.

Позивач у прохальній частині позову вказав, що просить суд визнати протиправними дії начальника управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області Жука Руслана Олександровича щодо прийняття висновку про анулювання дозволу на носіння та зберігання пристрою вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовою кулею «Гарант С-27», калібру 9мм, НОМЕР_1 зобов'язати відповідача утриматися від дій, які перешкоджають позивачу у продовженні терміну дії дозволу на носіння та зберігання пристрою вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовою кулею «Гарант С-27», калібру 9мм, НОМЕР_2.

Однак, суд вказує, що висновок про анулювання дозволу від 28.01.2006 №1-17 на зберігання і носіння пристрою «Гарант С-27», калібру 9 мм, НОМЕР_2 прийнятий інспектором сектору контролю за обігом зброї в сфері дозвільної системи УПД ГУНП в Рівненській області майором міліції ОСОБА_3 та затверджений начальником УПД ГУНП в Рівненській області лейтенантом поліції Жук Р.О.

Таким чином, відповідач по справі - начальник управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області Жук Руслан Олександрович не приймав оскаржуваного висновку.

Щодо вказаного вище, в частині визначення кола учасників страви - відповідачів, позивач не заперечив проти залучення до участі у справі в якості другого відповідача - ГУ НП в Рівненській області, та щодо заміни первинного відповідача - Начальника Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області Жука Руслана Олександровича на належного - Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області (заява від 29.06.2018).

За приписами частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для залучення до участі у справі в якості другого відповідача - ГУ НП в Рівненській області, та щодо заміни первинного відповідача - Начальника Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області Жука Руслана Олександровича на належного - Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Вчинення судом такої процесуальної дії не тягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до частини першої статті 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

За приписами пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відтак, у зв'язку із заміною відповідача на належного та залученням до участі у справі другого відповідача, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи з метою надання відповідачам по справі строку для подання до суду відзивів на позовну заяву.

За правилами частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Провадження у справі відкрито відповідно до ухвали суду від 29.05.2018.

Відтак, суд з власної ініціативи продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 48, 173, 180, 181, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління Національної поліції в Рівненській області про його залучення до участі у справі в якості другого відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління Національної поліції в Рівненській області (місцезнаходження: 33028, місто Рівне, вулиця Хвильового, 2; код ЄДРПОУ 40108761).

Замінити відповідача у справі №817/1430/18 - Начальника Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області Жука Руслана Олександровича на належного - Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області (місцезнаходження: 33023, місто Рівне, вулиця Відінська, 5).

Продовжити підготовче провадження на тридцять днів.

Розгляд адміністративної справи №817/1430/18 - відкласти.

Наступне підготовче засідання відбудеться 16 серпня 2018 року о 15 год. 00 хв., в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87.

Запропонувати Управлінню превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області та Головному управлінню Національної поліції в Рівненській області надати суду у п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання (вручення) копії даної ухвали відзиви на позовну заяву.

Копію даної ухвали надіслати ОСОБА_1, Начальнику Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області Жуку Руслану Олександровичу, Управлінню превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області та Головному управлінню Національної поліції в Рівненській області.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя Недашківська К.М.