Решение № 75458213, 20.07.2018, Пологівський районний суд Запорізької області

Справа № 324/1083/18

Провадження № 2-о/324/59/2018

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2018 року Пологівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кацаренко І.О.

за участю секретаря судового засідання Божко В.О.,

за участю:

заявника ОСОБА_1,

представника заявника адвоката ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Пологи цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа Пологівське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в :

21 червня 2018 року ОСОБА_1 звернувся з зазначеною заявою до Пологівського районного суду Запорізької області.

В обгрунтування своєї заяви ОСОБА_1 зазначив, що він народився 26 квітня 1958 року у м.Донецьку, де проживав до 1989 року.

Проживаючи у м.Донецьку, він навчався у Донецькому горному професійно-технічному училищі №8, яке закінчив з отриманням диплома у червні 1978 року, здобувши професію машиніста електровозу III розряду, що підтверджується записом у трудовій книжці на ім’я заявника під №1.

У 1989 році він приїхав проживати до ІНФОРМАЦІЯ_1, звідки у 2008 році він зі своєю сім’єю переїхали жити до с.Кінські Роздори Пологівського району Запорізької області, де він проживає до тепер. Його мати ОСОБА_3 залишалася проживати у м.Донецьку.

Наразі він, ОСОБА_1, має право на пенсію за вислугою років, у зв’язку з чим для оформлення пенсії він звернувся до Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області і надав необхідні документи. Спеціалісти Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при вивченні його документів виявили, що в трудовій книжці на його ім’я у відповідному запису відсутня дата видачі диплома. Йому було роз’яснено, що пенсія не може бути нарахована у зв’язку з відсутністю документального підтвердження всього часу роботи (навчання), оскільки в трудовій книжці відсутній запис про дату видачі диплома.

Як йому роз’яснено було спеціалістами Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, на підтвердження періоду навчання та факту навчання він повинен надати диплом про закінчення Донецького горного професійно-технічного училища №8 чи надати інший документ, підтверджуючий факт та період навчання.

Надати диплом про закінчення зазначеного навчального закладу заявник не може у зв'язку з тим, що диплом згорів під час пожежі у квартирі його матері у м.Донецьку. У 2014 році у м.Донецьку почалася АТО та військові дії. У грудні 2014 року у квартиру його матері потрапила бомба, в результаті чого у квартирі сталася пожежа, а його мати ОСОБА_3 загинула.

Намагаючись отримати інше підтвердження навчання, він поїхав до навчального закладу до міста Донецька, де він навчався, там йому видали довідку про період навчання та отримання диплома.

У місті Донецьку органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, тому йому видана була довідка не державним органом України. Донецька народна республіка є не визнаною в Україні, тому документи, видані її органами, не є законними. Тому він, заявник, вимушений звернутися до суду з заявою про встановлення юридичного факту, який може підтвердити його право на пенсійне забезпечення, щоб довести перед заінтересованою особою, що він дійсно навчався у Донецькому горному професійно-технічному училищі і отримав диплом, закінчивши це училище. У зв’язку з зазначеним ОСОБА_1 просить постановити судове рішення, яким встановити юридичний факт в тім, що він навчався у Донецькому горному професійно-технічному училищі у період з 01 вересня 1974 року по 16 червня 1978 року за професією машиніст електровозу III розряду та закінчив його.

У судовому засіданні заявник і його представник адвокат ОСОБА_2 підтримали доводи заяви ОСОБА_1, просили задовольнити її з зазначених у заяві підстав. При цьому ОСОБА_1 суду пояснив, що він до звернення з заявою до суду вжив заходів щодо отримання належних письмових доказів навчання в учбовому закладі, звернувшись до Міністерства освіти і науки України. Так, він у травні 2018 року був у м.Києві у Міністерстві освіти і науки України, де звертався до посадових осіб міністерства щодо видачі йому письмових доказів, які б підтвердили факт його навчання у Донецькому горному професійно-технічному училищі №8. Але у видачі документу йому було відмовлено усно через те, що архіви по зазначеному учбовому закладу у Міністерстві освіти і науки відсутні, бо наразі це територія, яка не підконтрольна державі Україна. ОСОБА_1 пояснив, що від встановлення даного факту залежить його право на пенсійне забезпечення. Встановлення факту, який він просить встановити, необхідний йому для призначення та отримання пенсії.

Представник Пологівського об’єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області у судове засідання не явився. За підписом начальника Пологівського об’єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області на адресу суду надійшло клопотання про розгляд заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, у відсутність представника управління (а.с.14).

Суд, вислухав у судовому засіданні заявника і його представника, свідків, беручи до уваги міркування заінтересованої особи щодо заяви ОСОБА_1, дослідивши письмові докази по справі, вважає заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно 293 ЦП К України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадженая справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення;

Факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян.

Судом з копії свідоцтва про народження серії III-ЯР №355186, виданого Кіровським районним бюро ЗАГС м.Сталіно 15 травня 1958 року, копії паспорту громадянина України ОСОБА_1, копії витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 народився у м.Сталіно Сталінської області (м.Донецьк Донецької області) 26 квітня 1958 року (а.с.4,6,7).

З копії трудової книжки серії БТ-II №0844510, виданої на ім’я ОСОБА_1 12 квітня 1985 року, встановлено, що під №1 мається запис «Навчання в МіськПТУ №8 з 01.09.1974 по 16.06.1978. Диплом №689288» (а.с.8).

З копії повідомлення-роз’яснення Пологівського об’єднаного УПФУ в Запорізькій області №90/с-7 від 13 червня 2018 року на ім’я ОСОБА_1 встановлено, що останній звертався 04 червня 2018 року до Пологівського об’єднаного УПФУ в Запорізькій області щодо його трудового стажу для оформлення пенсії. ОСОБА_1 було роз’яснено, що у його трудовій книжці внесений запис про навчання в МіськПТУ №8 з посиланням на диплом №689288 без зазначення дати видачі диплому, у зв’язку з чим йому було запропоновано звернутися до суду для встановлення юридичного факту про період навчання з 01 вересня 1974 року по 16 червня 1978 року у зазначеному учбовому закладі (а.с.9).

З копії довідки директора Державної професіональної освітньої установи «Донецьке горне професійно-технічне училище» №33/18 від 27 березня 2018 року встановлено, що ОСОБА_1 дійсно навчався у Донецькому горному професійно-технічному училищі №8 з 01 вересня 1974 року (наказ №15-к від 01 вересня 1974 року), по 15 червня 1978 року (наказ №23-к від 15 червня 1978 року), і закінчив його за професією машиніст електровозу III розряду (а.с.10).

Свідки ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 і ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 суду пояснили, що вони у 1970-х роках приїздили до своїх близьких родичі, які проживали у м.Донецьку у багатоповерхівках. Там вони познайомилися з ОСОБА_1, вони разом гралися як підлітки, а потім як молоді люди в одному спільному дворі. Коли вони стали дорослішими, вони рідше стали приїздити до родичів у м.Донецьк, але зустрічалися з ОСОБА_1, і від нього їм відомо, що той навчався у Донецькому горному училищі №8 і закінчив його, здобувши професію машиніста електровозу. Навчався ОСОБА_1 у зазначеному учбовому закладі 3 чи 4 роки, вступив до училища після восьми класів навчання у школі. Диплом ОСОБА_1 отримав, бо вони його «приливали». У 2008 році ОСОБА_1 приїхав разом зі своєю родиною до с.Кінські Роздори Пологівського району, виявилося, що в нього з цих місць дружина. Вони продовжують спілкування між собою вже сім’ями.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (зі змінами) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

При прийняті на роботу відповідальним працівником підприємства виписується трудова книжки. До трудової книжки за місцем роботи вноситься окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідного документу запис про час навчання.

Згідно п.8 зазначеного Порядку час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість, навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Постановою Верховної Ради України №254 від 17 березня 2015 року окремі райони, міста, селища і села Донецької і Луганської областей визнані тимчасово окупованими територіями. Відповідно до Закону України ".Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території і їх діяльність вважаються незаконними, а будь-який акт (рішення, документ), виданий цими органами або особами, с недійсним і не створює правових наслідків.

Даючи оцінку допустимості доказів - документів, виданих на тимчасово окупованій території України, суд керується частиною 2 статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також статтею 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", норми якого стосуються тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м.Севастополя, передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Враховуючи, що норми статті 317 ЦПК України спрямовані на забезпечення прав осіб, які проживають на території, де не здійснюють діяльність органи державної реєстрації актів цивільного стану, суд керується тим, що тимчасово окуповані населені пункти визначені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення", серед яких є м.Донецьк.

Разом із тим, суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права.

Тому суд враховує висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, Молдови та Росії, де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.

Відтак, суд як виняток приймає до уваги дані про навчання заявника у Донецькому горному професійно-технічному училищі №8, які зазначені у довідці директора Державної професіональної освітньої установи «Донецьке горне професійно-технічне училище» №33/18 від 27 березня 2018 року, виданій на окупованій території, так як наведені у довідці обставини також підтверджуються показаннями у судовому засіданні заявника, свідків, і узгоджуються з даними трудової книжки заявника.

Таким чином, на переконання суду, дослідженими у справі доказами доведено факт навчання ОСОБА_1 у Донецькому горному професійно-технічному училищі №8 з 01 вересня 1974 року по 16 червня 1978 року, у зв'язку з чим заява підлягає задоволенню.

Встановлення факту навчання у зазначеному навчальному закладі має юридичне значення для заявника, оскільки необхідне йому для призначення та отримання пенсії.

Керуючись ст.ст.263-265, 268, 315-316, 318-319 ЦПК України, Конституцією України, Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», суд

В И Р І Ш И В :

Задовольнити заяву ОСОБА_1, заінтересована особа Пологівське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про встановлення факту, що має юридичне значення.

Встановити юридичний факт у тому, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, з 01 вересня 1974 року по 16 червня 1978 року включно навчався у Донецькому горному професійно-технічному училищі №8 за професією машиніст електровозу III розряду та закінчив його з отриманням диплому №689288.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Запорізької області через Пологівський районний суд Запорізької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст судового рішення виготовлений 20 липня 2018 року.

Суддя: Кацаренко І.О.