Решение № 75416824, 20.07.2018, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/5539/18

Провадження № 2-а/750/468/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Коверзнева В. О.,

з участю: секретаря судового засідання – Скакун М. Ю., представника позивача – ОСОБА_1;

розглянувши у відкритому судовому засіданні (в порядку спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною і скасування постанови,

в с т а н о в и в:

06.06.2018 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправною і скасування постанови від 30.05.2018 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн, за невиконання позивачем судового рішення без поважних причин (виконавче провадження 56155129).

В обґрунтування позову зазначив, що у відповідача не було законних підстав для накладення штрафу, в зв’язку з тим, що судове рішення виконано позивачем частково, зокрема: розмір пенсії перераховано, проте не виплачено стягувачеві через відсутність фінансування пенсійних виплат з боку Державного бюджету України, що, на думку позивача, повністю виключає його вину в частковому невиконанні судового рішення.

У судовому засіданні представник позивача пред’явлений позов підтримала і наполягала на його задоволенні; представник відповідача не з’явився та не повідомив про причини своєї неявки, хоча про час і місце розгляду справи сповіщався належним чином.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова зобов’язано позивача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, починаючи з 01.01.2016 року, з урахуванням довідки УМВС України в Чернігівській області від 05.05.2017 № 101/9567.

На підставі цієї постанови, 02.04.2018 року судом видано виконавчий лист № 750/10805/17, який знаходиться на примусовому виконанні у відповідача (виконавче провадження 56155129).

Виконуючи судове рішення позивач нарахував ОСОБА_2 (стягувач у виконавчому провадженні 56155129) доплату до пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року включно в сумі 38115 грн 69 коп., проте нараховану суму доплати до пенсії до цього часу стягувачеві не виплатив. Позивач обґрунтовує неможливість виконання судового рішення відсутністю фінансування пенсійних виплат з боку держави.

У зв’язку з невиконанням судового рішення без поважних причин, постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 від 30.05.2018 року, копію якої позивач фактично отримав 31.05.2018 року, на позивача накладено штраф на користь держави в розмірі 5100 грн.

Відповідно до частини першої статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу, зокрема, на боржника – юридичну особу в розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Правовий аналіз наведеної норми Закону дає суду підстави для висновку, що підставою накладення на боржника – юридичну особу штрафу є невиконання ним рішення зобов’язального характеру саме без поважних причин. Тобто, коли боржник мав реальну можливість виконати судове рішення (в тому числі й фінансову), проте не зробив цього.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України в постанові від 24.03.2015 року (справа № 21-66а15).

Крім того, в постанові від 24.01.2018 року (справа № 405/3663/13-а) Верховний Суд вказав на те, що невиконання судового рішення за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин; накладення штрафу в такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Суд констатує, що статтями 8, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що виплата пенсій особам, які мають право на пенсії за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Як убачається з матеріалів справи, Державним бюджетом України виплата пенсій, надбавок та підвищень особам начальницького складу органів внутрішніх справ у повному обсязі не передбачена; в 2017 році Пенсійний фонд України звертався до Міністерства соціальної політики України, як до головного розпорядника бюджетних коштів, з листом, в якому вказував на необхідність додаткових асигнувань по вказаній вище бюджетній програмі, проте необхідні кошти виділені не були.

Зазначене, об’єктивно виключає вину позивача в невиплаті стягувачу заборгованості по пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року включно, через відсутність належного фінансування пенсійних виплат з Державного бюджету України.

За таких обставин, у відповідача не було законних підстав для накладення на позивача штрафу, а тому пред’явлений позов підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова – скасуванню як протиправна.

Керуючись статтями 132, 139, 241-246, 287 КАС України, суд

в и р і ш и в:

позов задовольнити. Постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 від 30.05.2018 року (виконавче провадження 56155129) про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області штрафу в розмірі 5100 грн визнати протиправною і скасувати.

Стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (місце знаходження: м. Чернігів, пр. Миру, 43; код ЄДРПОУ 34924518) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місце знаходження: м. Чернігів, вул. Пятницька, 83-А; код ЄДРПОУ 21390940) 2643 грн у відшкодування понесених судових витрат, за рахунок відповідних бюджетних асигнувань.

Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення, через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя В. О. Коверзнев