Решение № 75323583, 19.06.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2018 року м. Рівне №817/596/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник ОСОБА_1, відповідача 1: представник не прибув, відповідача 2: представник ОСОБА_2, третіх осбі: не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Публічного акціонерного товариства "Дельта-Банк" доКомунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області, Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В:

Ухвалою суду від 22.02.2018 відкрито провадження у справі №817/596/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Дельта-Банк" до Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області, Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання до вчинення певних дій; залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4; розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання у справі призначено на 13.03.2018.

Ухвалою від 23.02.2018 забезпечено позов у справі – заборонено органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, державним реєстраторам органів місцевого самоврядування, у тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо наступного нерухомого майна: домоволодіння, за адресою: Рівненська обл., Здолбунівський район, с.Уїздці, вул. Незалежності (колишня Щорса), буд.30, реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна: 1215951756226; земельна ділянка, загальною площею 0,0787 га, кадастровий номер №5622687000:01:001:0293, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: Здолбунівський район, с.Уїздці, вул.Незалежності (колишня Щорса), 32 (реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна 20618256226), - до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №817/596/18.

Підготовче засідання 13.03.2018 відкладалось на 03.04.2018 у зв’язку з перебуванням головуючої на лікарняному.

В межах підготовчого провадження представником відповідача-2 було заявлено клопотання про заміну його належним відповідачем, наділеним на відміну від нього, повноваженнями щодо державної реєстрації набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно. Оскільки позивач не погодився на заміну відповідача-2 іншою особою, суд не проводив заміни даного відповідача та, з огляду на доволі широке коло осіб, яким надані повноваження щодо державної реєстрації набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, не залучав у справу інших відповідачів.

Ухвалою від 03.04.2018 витребувано у Здолбунівської районної державної адміністрації посвідчені копії реєстраційних справ, в межах яких державним реєстратором Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" ОСОБА_5 приймалися рішення про реєстрацію припинення іпотеки та обтяжень за індексним номером 34619873 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 04.04.2017); за індексним номером 34573273 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 31.03.2017); за індексним номером 34573190 (дата державної реєстрації 29.03.2017; дата внесення відомостей до реєстру 04.04.2017); за індексним номером 34573190 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 05.04.2017); закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 08.05.2018.

У зв’язку з тим, що 26.04.2018 надійшла відповідь від Здолбунівської районної державної адміністрації, в якій повідомлено, що реєстраційні справи щодо державної реєстрації припинення іпотеки та обтяження щодо домоволодіння та земельної ділянки, що знаходяться за адресою: Здолбунівський район, с.Уїздці, вул.Незалежності (колишня Щорса), 30 від Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області, до Управління не передавались, ухвалою від 02.05.2018 витребувано у Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області посвідчені копії реєстраційних справ, в межах яких державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_5 приймалися рішення про реєстрацію припинення іпотеки та обтяжень за індексним номером 34619873 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 04.04.2017); за індексним номером 34573273 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 31.03.2017); за індексним номером 34573190 (дата державної реєстрації 29.03.2017; дата внесення відомостей до реєстру 04.04.2017); за індексним номером 34573190 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 05.04.2017). З огляду на це, судове засідання 08.05.2018 відкладено на 08.06.2018.

В судовому засіданні 08.06.2018 суд з урахуванням думки присутніх учасників та вимог 205 Кодексу адміністративного судочинства України, судом ухвалено про проведення судового розгляду без участі представників відповідача - 1 та третіх осіб, які вважаються повідомленими про судовий розгляд належним чином та такими, що не прибули без поважних причин.

В судовому засіданні оголошено перерву до 19.06.2018 для вжиття заходів процесуального примусу. Ухвалою від 08.06.2018 застосовано до Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом; вирішено тимчасово вилучити у Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області для дослідження судом: реєстраційні справи, в межах яких державним реєстратором Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області ОСОБА_5 приймалися рішення про реєстрацію припинення іпотеки та обтяжень за індексним номером 34619873 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 04.04.2017); за індексним номером 34573273 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 31.03.2017); за індексним номером 34573190 (дата державної реєстрації 29.03.2017; дата внесення відомостей до реєстру 04.04.2017); за індексним номером 34573190 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 05.04.2017); вилучення документів доручено Здолбунівському районному відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області.

15.06.2018 до суду надійшла постанова Здолбунівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ВП №56607687 від 14.06.2018 про повернення виконавчого документу – ухвали №817/596/17 від 08.06.2018 у зв’язку з відсутністю Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області та відсутністю будь-яких реєстраційних справ, в тому числі і тих, що вилучались за ухвалою суду.

В судовому засіданні 19.06.2018 проголошено вступну і резолютивну частину рішення.

Згідно з позовною заявою та усними поясненнями представника позивача в судовому засіданні, позовні вимоги ґрунтуються на тому, що державним реєстратором Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області ОСОБА_5 в порушення вимог чинного законодавства прийняті протиправні рішення про припинення іпотеки та обтяження об’єктів нерухомості, належних боржнику за кредитним договором ОСОБА_3 та переданих у іпотеку позивачу, оскільки Публічне акціонерне товариство "Дельта-Банк" не надавало жодних повідомлень від свого імені, які б могли слугувати підставою для припинення обтяження майна іпотекою та заборони його відчуження. В зв’язку з цим, позивач просив суд відновити його порушене право шляхом скасування спірних рішень державного реєстратора, а також шляхом відновлення незаконно припинених записів про іпотеку та обтяження Головним територіальним управлінням юстиції у Рівненській області зважаючи на те, що Комунальне підприємство "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області перебуває у стані припинення та не в змозі вчинити відповідні дії. З таких підстав позивач просив суд задовольнити позов повністю.

Комунальне підприємство "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву не подало, у судові засідання явку уповноваженого представника – голови комісії з припинення – ОСОБА_6, не забезпечувало. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області є: 35705, Рівненська обл., Здолбунівський район, місто Здолбунів, вулиця Грушевського, будинок 14. За даною адресою суд направляв повістки про виклик відповідача до суду та копії судових рішень. Проте, до суду повертались поштові конверти з відповідними позначками установи поштового зв’язку "за закінченням терміну зберігання" (а.с.78) або "тимчасово відсутній" (а.с.107), "повертається за закінченням терміну зберігання" (а.с.122), "повертається за неправильно зазначеною адресою" (а.с.138), "адресат не існує" (а.с.141).

Відповідно до частини восьмої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і це підтверджується підписом відповідної службової особи. А відповідно до частини одинадцятої цієї статті, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд вважає, що відповідача-1 належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Відповідач-2 позову не визнав, представник Головного територіального управління юстиції у Рівненській області подала суду відзив на позовну заяву (а.с.79-82) та у судовому засіданні надала усні пояснення, зазначивши про безпідставність позовних вимог щодо поновлення записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, мотивувавши тим, що відповідно до статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових пав на нерухоме майно та їх обтяжень" Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області не є суб’єктом державної реєстрації прав на нерухоме майно, а тому вимога позивача щодо відновлення припинених державним реєстратором КП "Здолбунівське реєстраційне бюро" записів про державну реєстрацію іпотек та заборон не може бути виконана відповідачем-2. За наведеного, представник відповідача 2 заперечувала проти позовних вимог та просила суд відмовити у позові у цій частині.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, у судове засідання не з’явились, про дату, час та місце судового розгляду вважаються повідомленими належним чином, що підтверджується доказами в матеріалах справи (а.с.104,106, 108,124,134,135,158,159); власної позиції по суті спору суду не повідомили.

Заслухавши представників позивача та відповідача-2, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Як слідує з обставин справи, 5 грудня 2007 року між АКБ "ТАС-Комерцбанк", правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Сведбанк", як іпотекодержателем, та ОСОБА_3, як іпотекодавцем, укладено договір іпотеки №1701/1207/71-083-Z-1, яким забезпечено вимогу іпотекодержателя до іпотекодавця, що випливає з кредитного договору №1701/1207/71-083 від 5 грудня 2007 року, згідно якого кредитор (АКБ "ТАС-Комерцбанк") надав позичальникові (ОСОБА_3І.) кредитні кошти у сумі 36000 доларів США на умовах, вказаних в кредитному договорі.

Згідно іпотечним договором №1701/1207/71-083-Z-1 від 05.12.2007 предметом іпотеки є нерухоме майно, а саме: домоволодіння, що знаходиться за адресою: Рівненська область, Здолбунівський район,с.Уїздці, вул. Незалежності (колишня Щорса), буд. 30; земельна ділянка, загальною площею 0,0787 га, кадастровий номер №5622687000:01: 001:0293, цільове призначення якої "для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд", яка розташована за адресою: Рівненська область, Здолбунівський район, с. Уїздці, вул. Незалежності (колишня Щорса), 32.

Іпотека належним чином була зареєстрована в Державному реєстрі іпотек та в Єдиному реєстрі заборон відчуження об’єктів нерухомого майна.

25.05.2012 між ПАТ "Сведбанк" та ПАТ "Дельта Банк" було укладено договір купівлі-продажу прав вимоги, відповідно до якого ПАТ "Дельта Банк" набуло права вимоги за кредитним та забезпечувальним договорами, а також статус нового кредитора у зобов’язанні.

Відомості про зміну Іпотекодержателя були належним внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Вказані обставини не заперечувались учасниками справи у ході судового розгляду.

У зв’язку із невиконанням ОСОБА_3 свого обов’язку позичальника стосовно своєчасного погашення кредитної заборгованості позивачем було вжито заходів щодо стягнення з боржника наявної заборгованості за кредитним договором у судовому порядку.

Відповідно до виконавчого листа №562/2118/15-ц, виданого 04.11.2016 Здолбунівським районним судом Рівненської області, рішення за яким набрало законної сили 23.09.2016, з ОСОБА_3 підлягає стягненню заборгованість за договором про надання споживчого кредиту №1701/1207/71-083 від 05.12.2007 на суму 602997,80 грн. В подальшому, Здолбунівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області за вказаним виконавчим листом відкрито виконавче провадження №53300554 від 30.01.2017.

Як пояснив представник позивача у суді, станом на даний час зобов’язання за кредитним договором №1701/1207/71-083 від 05.12.2007 залишається невиконаним і жодних підстав для припинення іпотеки не виникало.

Разом з тим, позивачем було виявлено, що відповідно до договорів купівлі-продажу №297 та №298 від 10.04.2017 право власності на об’єкти нерухомості: домоволодіння, що знаходиться за адресою: Рівненська обл., Здолбунівський р-н, с. Уїздці, вул. Незалежності (колишня Щорса), буд. 30) та на земельну ділянку, загальною площею 0,0787 га, кадастровий номер №5622687000:01:001:0293, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: Рівненська обл., Здолбунівський р-н, с. Уїздці, вул. Незалежності (колишня Щорса), 32 – перейшло до ОСОБА_4, про що внесено відповідні записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

З’ясовуючи підстави, за яких право власності на нерухоме майно, що перебуває в іпотеці, перейшло до іншої особи без відома іпотекодержателя, позивач з’ясував, що така ситуація виникла внаслідок вилучення записів про іпотеку та обтяження з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області ОСОБА_5, якою прийняті рішення:

- індексний номер 34619873 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 04.04.2017) про припинення іпотеки ПАТ «Дельта Банк» (номер запису про іпотеку: 334138, підстава виникнення іпотеки: Договір купівлі-продажу прав вимоги між ПАТ "Сведбанк" та ПАТ "Дельта Банк", серія та номер: 1306, виданий 25.05.2012, видавник: Приватний нотаріус Київського МНО ОСОБА_7, відомості про реєстрацію до 01.01.2013 р.: державний реєстр іпотек, реєстраційний номер іпотеки: 6166925, 05.12.2007 16:15:52);

- за індексним номером 34573273 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 31.03.2017) про припинення іпотеки ПАТ «Дельта Банк» (номер запису про іпотеку: 19760594 (спеціальний розділ), підстава виникнення іпотеки: Договір купівлі-продажу прав вимоги між ПАТ "Сведбанк" та ПАТ "Дельта Банк", серія та номер: 1306, виданий 25.05.2012, видавник: Приватний нотаріус Київського МНО ОСОБА_7, відомості про реєстрацію до 01.01.2013 р.: державний реєстр іпотек, реєстраційний номер іпотеки: 6166925, 05.12.2007 16:15:52);

- за індексним номером 34573273 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 31.03.2017) про припинення іпотеки ПАТ «Дельта Банк» (номер запису про іпотеку: 19760556 (спеціальний розділ), підстава виникнення іпотеки: Договір купівлі-продажу прав вимоги між ПАТ "Сведбанк" та ПАТ "Дельта Банк", серія та номер: 1306, виданий 25.05.2012, видавник: Приватний нотаріус Київського МНО ОСОБА_7, відомості про реєстрацію до 01.01.2013 р.: державний реєстр іпотек, реєстраційний номер іпотеки: 6166925, 05.12.2007 16:15:52);

- за індексним номером 34573190 (дата державної реєстрації 29.03.2017; дата внесення відомостей до реєстру 04.04.2017)про припинення обтяження (номер запису про обтяження: 334235, вид обтяження: заборона на нерухоме майно, підстава виникнення обтяження: договір іпотеки, серія та номер: 2964, виданий 05.12.2007, видавник: ПН ОСОБА_8, відомості про реєстрацію до 01.01.2013 р.: Єдиний реєстр заборон відчуження об’єктів нерухомого майна, реєстраційний номер обтяження: 6166741, 05.12.2007 16:07:05);

- за індексним номером 34573190 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 05.04.2017) про припинення обтяження (номер запису про обтяження: 19760484 (спеціальнийрозділ), вид обтяження: заборона на нерухоме майно, підстава виникнення обтяження: договір іпотеки, серія та номер: 2964, виданий 05.12.2007, видавник: ПН ОСОБА_8, відомості про реєстрацію до 01.01.2013 р.: Єдиний реєстр заборон відчуження об’єктів нерухомого майна, реєстраційний номер обтяження: 6166487, 05.12.2007, 16:01:23) (а.с.19-24).

Наведене в повній мірі підтверджено Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна, отриманою судом в рамках підготовки справи до судового розгляду (а.с.33-60).

Позивач, провівши внутрішнє розслідування виявив, що державним реєстратором Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області ОСОБА_5 вказані рішення приймались на підставі листа ПАТ "Дельта-Банк" №64 від 25.10.2016, який адресований приватному нотаріусу Здолбунівського нотаріального округу, та в якому йдеться про те, що іпотекодавцем ОСОБА_3 всі зобов’язання виконані, у зв’язку з чим ПАТ "Дельта-Банк" просить припинити заборону відчуження і вилучити записи про іпотеку і обтяження з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме з домоволодіння за адресою: Рівненська обл., Здолбунівський р-н, вул. Щорса, буд. 30 (незасвідчена копія такого листа долучена до позову - а.с.18).

В той же час позивач доводить, що ПАТ "Дельта-Банк" не надавало від свого імені жодного повідомлення, яке б могло бути підставою для припинення обтяження майна іпотекою та заборони його відчуження та і не могло надати такого, позаяк заборгованість за кредитним договором ОСОБА_3 не погашена. Що стосується листа №64 від 25.10.2016, то такий підписаний начальником Рівненського відділення №1 ОСОБА_9, - особою, яка не була уповноважена від імені банку вчиняти такі дії. При цьому, пояснив, що ОСОБА_9 відповідні повноваження могла б мати тільки у випадку видачі банком відповідної довіреності, а такої станом на 25.10.2016 їй видано не було.

Надаючи правової оцінки спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІV від 01.07.2004 який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Відповідно до частини другої статті 3 цього Закону, речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, іпотека підлягає державній реєстрації.

Пунктом першим частини третьої статті 10 Закону передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов’язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов’язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

В свою чергу, умови, підстави та процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об’єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов’язки суб’єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначає Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 (в редакції постанови №553 від 23.08.2016), яка підлягає до застосування у редакції на момент виникнення спірних правовідносин.

Так, пунктом 57 цього Порядку встановлено, що для державної реєстрації права власності та інших речових прав на майно, яке набувається у зв’язку з виконанням умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов’язує можливість виникнення, переходу, припинення таких прав, також подається документ, що підтверджує наявність факту виконання відповідних умов правочину.

З системного аналізу зазначених норм права слідує, що державний реєстратор для прийняття рішення про припинення обтяження іпотекою нерухомого майна повинен, серед іншого, перевірити відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав, а також, наявність факту виконання умов правочину, з яким відповідний правочин пов’язує можливість припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

За правилами частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З метою перевірки правомірності рішень державного реєстратора Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області ОСОБА_5 про державну реєстрацію припинення іпотеки та обтяжень: за індексним номером 34619873 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 04.04.2017); за індексним номером 34573273 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 31.03.2017); за індексним номером 34573190 (дата державної реєстрації 29.03.2017; дата внесення відомостей до реєстру 04.04.2017); за індексним номером 34573190 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 05.04.2017), що є предметом даного адміністративного позову, судом було вжито вичерпних заходів для витребування реєстраційних справ, в рамках яких прийнято вказані рішення.

Разом з тим, ні в місці, де такі реєстраційні справи повинні зберігатись, ні за місцезнаходженням Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області, ні в будь-якому іншому місці такі реєстраційні справи не виявлено.

За правилами частини дев’ятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неподання суб’єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з’ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Також, за правилами частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідачем-1 відзив на позовну заяву не подано та обов’язок доведення правомірності спірних рішень не виконаний.

З урахуванням наведеного, суд визнає доведеною ту обставину, що державний реєстратор Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунів-ської районної ради Рівненської області ОСОБА_5 при прийнятті спірних рішень про припинення іпотеки та обтяжень не перевірила належним чином наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та відповідний правочин пов’язує можливість припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Як наслідок, рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області ОСОБА_5 про припинення іпотеки та обтяження домоволодіння, що знаходиться за адресою: Рівненська область, Здолбунівський район, с.Уїздці, вул. Незалежності (колишня Щорса), буд. 30 та земельної ділянки, кадастровий номер №5622687000:01:001:0293, яка розташована за адресою: Рівненська область, Здолбунівський район, с.Уїздці, вул. Незалежності (колишня Щорса), 32, є такими, що не відповідають критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості.

Відповідно до цього, позовні вимоги ПАТ "Дельта-Банк" про скасування рішень державного реєстратора Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області ОСОБА_5 про державну реєстрацію припинення іпотеки та обтяжень: за індексним номером 34619873 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 04.04.2017); за індексним номером 34573273 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 31.03.2017); за індексним номером 34573190 (дата державної реєстрації 29.03.2017; дата внесення відомостей до реєстру 04.04.2017); за індексним номером 34573190 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 05.04.2017), підлягають до задоволення.

Щодо позовних вимог про зобов’язання Головного територіального управління юстиції у Рівненській області відновити незаконно припинені записи про іпотеку та обтяження нерухомого майна, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2) суб’єкти державної реєстрації прав:

виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;

акредитовані суб’єкти;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Таким чином, законодавець вирізняє у системі органів та суб’єктів, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав, окремо Міністерство юстиції України та його територіальні органи, суб’єктів державної реєстрації прав та державних реєстраторів прав на нерухоме майно.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" територіальні органи Міністерства юстиції України в межах території, на якій вони здійснюють свою діяльність: розглядають скарги на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб’єктів державної реєстрації прав та приймають обов’язкові до виконання рішення, передбачені цим Законом;складають протоколи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення;організовують роботу з підготовки та підвищення кваліфікації державних реєстраторів, уповноважених осіб суб’єктів державної реєстрації прав; приймають рішення про тимчасове блокування доступу державних реєстраторів, уповноважених осіб суб’єктів державної реєстрації прав до Державного реєстру прав у випадках, передбачених цим Законом; здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що прийняття рішення про державну реєстрацію та проведення реєстраційних дій зокрема, покладено на державних реєстраторів.

Оскільки Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області не є суб’єктом державної реєстрації прав на нерухоме майно, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог у цій частині.

За таких обставин позов підлягає до задоволення частково.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб’єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи те, що позивачем за подання до суду позовної заяви сплачено 5286,00 грн. судового збору, відповідно до обсягу задоволених позовних вимог присудженню на користь позивача підлягає 1762,00 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень – Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області, позовні вимоги до якого задоволені.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Дельта-Банк" (код ЄДРПОУ 34047020, вул.Щорса, 36-Б,м.Київ 133, 01133) до Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області (код ЄРПОУ 40353446, вул.Грушевського,14, м.Здолбунів, Здолбунівського району, Рівненської області, 35705), Головного територіального управління юстиції у Рівненській області (код ЄДРПОУ 34922678, вул.Замкова, 29, м.Рівне, 33028), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1, вул.Щорса,30, с.Уїздці, Здолбунівський район, Рівненської області, 35711) та ОСОБА_4 (АДРЕСА_1), задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської област ОСОБА_5 про державну реєстрацію припинення іпотеки та обтяжень: за індексним номером 34619873 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 04.04.2017); за індексним номером 34573273 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 31.03.2017); за індексним номером 34573190 (дата державної реєстрації 29.03.2017; дата внесення відомостей до реєстру 04.04.2017); за індексним номером 34573190 (дата державної реєстрації 29.03.2017, дата внесення відомостей до реєстру 05.04.2017).

В задоводенні позовних вимог про зобов'язання Головного територіального управління юстиції у Рівненській області відновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек записи про іпотеку: №334138 від 05.12.2007 за Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк", (підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 34619873 від 04.04.2017), відомості про реєстрацію до 01.01.2013: державний реєстр іпотек, реєстраційний помер іпотеки: 6166925, 05.12.2007, а саме: домоволодіння, за адресою: Рівненська обл., Здолбунівський р-н, с. Уїздці, вул.Незалежності (колишня Щорса), буд.30 (реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна: 1215951756226) та земельна ділянка, загальною площею 0.0787 га, кадастровий номер № 5622687000:01:001:0293, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: Рівненська обл., Здолбунівський р-н, с. Уїздці, вул. Незалежності (колишня Щорса), 32 (реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна: 20618256226); №19760594 (спеціальний розділ) від 05.12.2007 за Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк", (підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 34573273 від 31.03.2017), відомості про реєстрацію до 01.01.2013: державний реєстр іпотек, реєстраційний номер іпотеки: 6166925, 05.12.2007, а саме: домоволодіння, за адресою: Рівненська обл., Здолбунівський р-н, с. Уїздці, вул. Незалежності (колишня Щорса), буд.30 (реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна: 1215951756226) та земельна ділянка, загальною площею 0,0787 га, кадастровий номер 5622687000:01:001:0293, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: Рівненська обл., Здолбунівський р-н, с. Уїздці, вул. Незалежності (колишня Щорса), 32 (реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна: 20618256226); №19760556 (спеціальний розділ) від 05.12.2007 за Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк", (підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 34573273 від 31.03.2017), відомості про реєстрацію до 01.01.2013: державний реєстр іпотек, реєстраційний номер іпотеки: 6166925, 05.12.2007, а саме: домоволодіння, за адресою: Рівненська обл., Здолбунівський р-н, с. Уїздці, вул. Незалежності (колишня Щорса), буд. 30 (реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна: 1215951756226) та земельна ділянка, загальною площею 0,0787 га, кадастровий номер № 5622687000:01:001:0293, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: Рівненська обл., Здолбунівський р-н, с. Уїздці, вул. Незалежності (колишня Щорса), 32 (реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна: 20618256226) та про зобов'язання Головного територіального управління юстиції у Рівненській області відновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек записи про обтяження: 334235 від 05.12.2007, за Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк", (підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 34573190 від 04.04.2017), відомості про реєстрацію до 01.01.2013: Єдиний реєстр заборон відчуження об’єктів нерухомого майна, реєстраційний номер обтяження: 6166741, 05.12.2007, а саме: домоволодіння, за адресою: Рівненська обл., Здолбунівський р-н, с. Уїздці, вул. Незалежності (колишня Щорса), буд.30 (реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна: 1215951756226) та земельна ділянка, загальною площею 0,0787 га, кадастровий номер № 5622687000:01:001:0293, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: Рівненська обл., Здолбунівський р-н, с. Уїздці. вул. Незалежності (колишня Щорса), 32 (реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна: 20618256226); 19760484 (спеціальний розділ) від 05.12.2007 за Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк", (підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 34573190 від 31.03.2017), відомості про реєстрацію до 01.01.2013: Єдиний реєстр заборон відчуження об’єктів нерухомого майна, реєстраційний помер обтяження: 6166487, 05.12.2007, а саме: домоволодіння, за адресою: Рівненська обл., Здолбунівський р-н, с Уїздці, вул. Незалежності (колишня Щорса), буд. 30 (реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна: 1215951756226) та земельна ділянка, загальною площею 0,0787 га, кадастровий номер 5622687000:01:001:0293, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: Рівненська обл., Здолбунівський р-н, с. Уїздці, вул. Незалежності (колишня Щорса), 32 (реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна: 20618256226), - відмовити повністю.

Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства "Дельта-Банк" пропорційну частину судових витрати по сплаті судового збору в сумі 1762,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень – Комунального підприємства "Здолбунівське реєстраційне бюро" Здолбунівської районної ради Рівненської області. .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 23 червня 2018 року.

Суддя Друзенко Н.В.