№ 7527564, 16.11.2009, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-9261/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Хлюстіна Ю.М.

при секретарі судового засідання - Череватому М.Ю.

за участю сторін:

законний представник прокуратури

Приморського району м. Одеси - Цулейскірі С.С. (по посвідченню)

від позивача представник - Терепа С.В. (по довіреності)

від відповідача представник - Півоваров С.В. (керівник)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 15156» про стягнення з відповідача 1700 грн. штрафних санкцій на розрахунковий рахунок 31118106700008, МФВ 828011, код ЄДРПОУ 23215039 в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернувся заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 15156» про стягнення з відповідача 1700 грн. штрафних санкцій на розрахунковий рахунок 31118106700008, МФВ 828011, код ЄДРПОУ 23215039 в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області.

В судовому засідання законний представник прокуратури Приморського району м. Одеси позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі, мотивуючи це тим, що відповідачем не було виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 201-ОД від 08.10.2007 року, а саме до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не було надано копію сторінки номера друкового видання, в якому було опубліковано особливу інформацію про зміни в персональному складі службових осіб емітента, які відбулися 21.09.2006 року, що передбачає відповідальність юридичної особи згідно ст.. 11 Закону України « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». На підставі постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 100-ОД від 06.03.08 року відповідач підлягає фінансовій санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 грн.

Представник позивача позовні вимоги та доводи законного представника прокуратури Одеської області підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив суд в задоволенні позову відмовити, мотивуючи це тим, що розгляд справи про правопорушення було проведено за відсутності представника відповідача та складено постанову №94-ОД від 25.02.2008 року, в цій постанові є посилання на правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом ДКЦПФР від 09.01.1997 року у редакції ДКЦПФР від 13.02.2001р. №27, фактично втратили чинність на дату розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, оскільки норми вказані у перелічених постановах, що стали підставою для притягнення відповідача до відповідальності на дату винесення вказаних постановах втратили чинність у зв'язку з прийняттям керівним органом позивача рішення №2272 від 11.12.2007 року, «Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», зареєстроване в Мінюсті за №120\15811 від 12.02.2008 року. Розгляд справи повинен був проводитись з врахуванням вимог цих правил. А провадження повинно було бути закрито за п.2 Розділу III цих Правил - «Справу про правопорушення не може бути порушено, а порушена справа підлягає закриттю: у разі закінчення на дату розгляду справи про правопорушення строків, передбачених у пункті 10 розділу І цих правил».

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення законного представника, представника позивача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом по справі встановлені наступні факти та обставини.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року, N 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи.

Судом встановлено, що уповноваженою особою комісії, начальником Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 8 жовтня 2007 року було видано розпорядження № 201-ОД про усунення порушень законодавства про цінні папери (аркуш справи 12), яким зобовязано відповідача надати до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в термін до 02 листопада 2007 року копію сторінки номера друкованого видання, в якому було опубліковано особливу інформацію. Дане розпорядження було надіслано відповідачу та отримано ним 13 жовтня 2007 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (аркуш справи 11).

Судом встановлено, що постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 88-ОД від 09 лютого 2008 року (аркуш справи 9) було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «АТП-15156» за ухилення від виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 201-ОД від 08.10.2007 року. Вказаною постановою було викликано представника ВАТ «АТП-15156» на 25 лютого 2008 року о 10 год. 15 хв. для надання пояснень з приводу скоєного правопорушення та підписання акту про правопорушення. Дану постанову було надіслано відповідачу, що підтверджується копією реєстру № 1 від 12.12.2008 року листів відправлених з повідомленням (аркуш справи 10). та

Судом встановлено, що уповноваженою особою комісії, головним спеціалістом відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів, 25 лютого 2008 року було складено акт № 88-ОД (аркуш справи 7) в якому було встановлено, що ВАТ «АТП-15156» розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери « 201-ОД від 08.10.2007 року ВАТ «Автотранспортне підприємство № 15156» було зобовязано в термін до 02 листопада 2007 року надати до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку копію сторінки номера друкованого видання, в якому було опубліковано особливу інформацію. Але, товариство ухилилось від виконання розпорядження, що передбачає відповідальність юридичної особи згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Судом встановлено, що представник ВАТ «Автотранспортне підприємство № 15156» на підписання акту не зявився, про що свідчить відмітка, зроблена в акті уповноваженою особою комісії.

Судом встановлено, що постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 25 лютого 2008 року № 94-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (аркуш справи 6), справа у відношенні ВАТ «Автотранспортне підприємство № 15156» була призначена до розгляду на 6 березня 2008 року на 10 год. 00 хв. Судом встановлено, що вказана постанова надсилалася відповідачу, про що підтверджується копією реєстру № 1 листів з повідомленням 27.02.2008 року та копією квитанції (аркуш справи 5).

В судовому засіданні встановлено, що постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 100-ОД від 06 березня 2008 року (аркуш справи 4), на ВАТ «Автотранспортне підприємство № 15156» була накладена санкція у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п. 1.4 розділу ХVІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації.

Згідно до п. 19.1. Розділу 19 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Судом встановлено, що на час розгляду справи, постанову про накладення фінансової санкції не було оскаржено, штраф відповідачем не сплачено.

З огляду на викладене, суд вважає, що вимоги законного представника прокуратури Приморського району м. Одеси обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись п. 1.4 розділу 17 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», ст.ст.6, 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» ст.ст. 2,4,72 158-163, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 15156» у повному обсязі.

Стягнути з відритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство № 15156» суму штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. на розрахунковий рахунок 31118106700008, МФВ 828011, код ЄДРПОУ 23215039 в головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя: