Постановление суда № 75226524, 11.07.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

11 липня 2018 року м. Київ № 826/10005/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберда В.І., ознайомившись із заявою і доданими до неї матеріалами у справі

за позовомОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 доНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування Постанови НКРЕКП №1513 від 28.12.2017 року, ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), в якому просять визнати незаконною та скасувати постанову НКРЕКП №1513 від 28.12.2017 року «Про затвердження прогнозованої оптової ринкової ціни на 2018 рік».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.07.2018 року залишено позовну заяву без руху з наданням десятиденного строку з моменту отримання зазначеної ухвали про залишення без руху для усунення недоліків, а саме - надання до суду власного письмового підтвердження позивача про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав та копії оскаржуваної постанови, завіреної належним чином або клопотання про витребування доказів судом.

Так, на виконання ухвали суду, 06.07.2018 року через канцелярію суду надійшла заява за вх.№70589/18.

Ознайомившись з поданою заявою та доданими до неї матеріалами, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Стаття 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлює загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Пунктом 7 частини 1 статті 167 КАС України передбачено, що будь-яка письмова заява повинна містити відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Аналізуючи статтю 169 КАС України, суд зазначає, що позовна заява та за аналогією інші заяви, які подаються до суду повинні бути підписані особою, повноваження якої підтвердженні у встановленому законом порядку.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно з ч. 2 ст. 59 КАС України, довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Частиною 6 статті 59 КАС України передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Із поданої заяви вбачається, що вона підписана представником позивачів ОСОБА_13.

До заяви подані ксерокопії довіреностей, видані, зокрема, ОСОБА_13, які посвідчені приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Поліщук О.Ю. на право представництва інтересів:

- ОСОБА_1 (зареєстровано в реєстрі за №681 від 21.06.2018 року);

- ОСОБА_2 (зареєстровано в реєстрі за №682 від 21.06.2018 року);

- ОСОБА_3 (зареєстровано в реєстрі за №683 від 21.06.2018 року);

- ОСОБА_4 (зареєстровано в реєстрі за №1864 від 22.09.2018 року);

- ОСОБА_5 (зареєстровано в реєстрі за №686 від 21.06.2018 року);

- ОСОБА_6 (зареєстровано в реєстрі за №677 від 21.06.2018 року);

- ОСОБА_17 (зареєстровано в реєстрі за №688 від 21.06.2018 року);

- ОСОБА_7 (зареєстровано в реєстрі за №680 від 21.06.2018 року);

- ОСОБА_15 (зареєстровано в реєстрі за №687 від 21.06.2018 року);

- ОСОБА_9 (зареєстровано в реєстрі за №678 від 21.06.2018 року);

- ОСОБА_10 (зареєстровано в реєстрі за №684 від 21.06.2018 року);

- ОСОБА_11 (зареєстровано в реєстрі за №685 від 21.06.2018 року).

Суд зазначає, що відповідно до пунктів 1, 10 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 року №3425 - XII, нотаріуси вчиняють такі нотаріальні дії: посвідчують правочини (договори, заповіти, довіреності тощо) (п. 1); засвідчують вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них (п. 10).

Згідно з п. 3.3 Глави 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року №296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 року за №282/20595, вірність копії документа, виданого фізичною особою, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування або за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування фізичної особи.

Тобто, копія довіреності, що видана фізичною особою на право представництва її інтересів в судових установах та посвідчена нотаріусом, повинна бути засвідчена тільки нотаріусом.

Таким чином, копії довіреностей, долучені до заяви не є належними документами, що підтверджують повноваження ОСОБА_13 в якості представника позивачів на здійснення від імені ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 їх процесуальних прав та обов'язків.

Вказана позиція узгоджується з практикою Верховного Суду, викладеною в ухвалі по справі №822/2239/17 від 01.03.2018 року.

У відповідності до частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, вказана обставина є підставою для повернення даної заяви без розгляду.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 59, 167, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_13 повернути без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та в строки, передбачені ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII).

Суддя В.І. Келеберда