№ 7517176, 28.08.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-10040/09/2570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2009 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Баргаміної Н.М.

при секретарі - Хоботні Є.А.

за участю

представників позивача:Стародуб А.І.

Грищенка О.В.

відповідачаОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 02.07.2009 р. звернувся до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 і просить суд стягнути з відповідача на користь виконавчої дирекції Чернігівської обласної відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму заборгованості у розмірі 51685,83 грн. , з яких 34457,22 грн. не прийняті до зарахування витрати, 17228,61 грн. штрафна санкція за порушення витрачання коштів Фонду.

В судовому засіданні представником позивача було надано заяву про зміну позовних вимог, якою просить зобовязати відповідно до рішення виконавчої дирекції № 175 від 10.03.2009 року фізичну особу підприємця ОСОБА_1 відобразити в звіті про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, повязані із загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності (Ф4-ФСС з ТВП) суму неприйнятих до заліку витрат 34457,22 грн. ,суму штрафної санкції 17228,61 грн. та стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності штрафну санкцію у розмірі 17228,61 грн.

В своїх поясненнях представник позивача зазначила, що під час проведення перевірки правильності нарахування, перерахування та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 було виявлено порушення порядку витрачання коштів Фонду. Так, 26.11.08 р. між відповідачем та ОСОБА_2. було укладено трудовий договір із встановленням заробітної плати в розмірі мінімальна заробітна плата плюс процент від виторгу. На думку позивача, в порушення чинного трудового законодавства, розмір надбавки, передбачений наказом та не обумовлений в трудовому договорі, був безпідставно включений до виплат, які враховуються при визначенні розміру середньої заробітної плати, що призвело до порушення п.7.14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 р. До того ж, позивачем звернуто увагу суду на те, що Територіальною інспекцією праці була проведена перевірка фізичної особи підприємця ОСОБА_1, якою встановлено, що обсяг виручки від реалізації товарів за період з 01.01.2008 р. по 30.09.2008 р. становив 9000 грн., а за період з 01.10.2008 р. по 31.12.2008 р. становив 25000 грн. В той же час згідно розрахунково-платіжної відомості допомога по вагітності та пологах ОСОБА_2. виплачена 13.01.2009 р. в повному обсязі, хоча обсяг доходу свідчить про відсутність у відповідача фінансової спроможності виплатити допомогу в розмірі 36794,91 грн. Також представник позивача зазначила, що по результатам складеної перевірки було складено акт від 20.02.2009 р., який підписаний відповідачем без зауважень, що свідчить про визнання ним факту порушень законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування. Рішення №175 від 10.03.2009 р. ОСОБА_1 у встановлено законодавством порядку оскаржено не було.

Відповідач в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, мотивуючи тим, що відповідно до п.8.7. Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001р. витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку і відшкодовуються за рахунок коштів страхувальника. Оскільки Фонд відповідачу кошти не відшкодовував, тому жодних збитків йому не було завдано, отже ця сума не може стягуватися зі страхувальника, тому що відповідно до ст.1166 ЦКУ відшкодовується реальна шкода, а не шкода, яка може бути заподіяна у майбутньому. Вимога стосовно стягнення штрафу, на думку відповідача, не ґрунтується на законі і значно перевищує ту штрафну санкцію, яка б могла бути стягнута. Також відповідачем було зазначено, що вона не отримувала рішення №175 від 10.03.2009 р.

В судовому засіданні 28.08.2009 р. відповідачем було заявлено клопотання про скасування рішення №175 від 10.03.09 р. в звязку з тим, що ОСОБА_1 було подано адміністративний позов до Чернігівського окружного адміністративного суду про скасування вищевказаного рішення.

Згідно ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження по справі в зв»язку з неможливістю розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного,цивільного, господарського чи кримінального судочинства до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Доказів відкриття провадження по поданому позову про скасування рішення суду не було надано.

Враховуючи викладене, та зважаючи на те, що предметом даної справи є стягнення штрафної санкції та зобовязання відобразити у звіті суму неприйнятих до заліку витрат, а не скасування рішення Фонду, у задоволенні даного клопотання відповідачу було відмовлено.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 19.10.2001р.

На території Чернігівської області від імені Фонду як юридична особа стороною у спірних правовідносинах виступає виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду. Робочим органом відділення є Чернігівська міська виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду, де безпосередньо і проводиться реєстрація страхувальників.

Згідно заяви 28.11.2008 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована як страхувальник у Чернігівській міській виконавчій дирекції Фонду.

Встановлено, що головним спеціалістом фінансового відділу виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно «Положення про районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого розпорядженням Голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.10.2001р. № 71; Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2001 № 38 була проведена перевірка правильності і нарахування, обліку та витрачання коштів Фонду ФОП ОСОБА_1 за період з 28.11.2008 року по 01.02.2009 року , про що складено акт від 20.02.2009 р., що міститься в матеріалах справи (а.с.5-7).

Під час проведення перевірки було виявлено порушення порядку витрачання коштів Фонду, а саме: до розрахунку допомоги по вагітності та пологах згідно листка непрацездатності № 510508 від 03.12.2008 року, виданого найманому працівнику ОСОБА_2., включено доплату, не передбачену трудовим договором. До того ж, для перевірки первинні документи, які підтверджують кількість та суму виручки, отриманої найманою працівницею ОСОБА_1. не надала. Також відсутні документи, які підтверджують внесення письмових змін до трудового договору щодо встановлення розміру надбавки. Відповідно до листа Чернігівського міського центру зайнятості, документи, які підтверджують внесення письмових змін до трудового договору в частині встановлення розміру надбавки чи доплати, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1. до центру зайнятості не подавала. Таким чином, порушено вимоги п. 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 року № 1266, що призвело до невірного визначення розміру допомоги по вагітності та пологах та переплати за рахунок коштів Фонду 34457,22 грн.

У відповідності до п.8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 26.06.2001р. № 16, Витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника, що і було зроблено позивачем.

Згідно ст. ст. 28, 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі № 2240 від 18.01.2001р.) Фонд соціального рахування з тимчасової втрати працездатності має право накладати фінансові санкції, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства. Право застосування фінансових санкцій мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.

Відповідно до ст. 30 Закону України № 2240 від 18.01.2001р.: «Страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків,а також за порушення порядку використання страхових коштів».

За порушення порядку витрачання страхових коштів на страхувальника накладається штраф в розмірі 50 відсотків належної до сплати страхових внесків.

За матеріалами акта ревізії заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення від 10.03.2009 року № 175 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, згідно якого було не прийнято до зарахування витрат в сумі 34457,22 грн. та застосована штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів в сумі 17228,61 грн.

Копія рішення отримана ФОП ОСОБА_1 17.03.2009 року, про що свідчить поштове повідомлення, що міститься в матеріалах справи ( а/с 9).

Дане рішення у встановлений законодавством строк оскаржено не було.

Заперечення відповідача не можуть бути прийняті до уваги судом, оскільки спростовуються матеріалами справи та не підтверджені належними доказами.

В добровільному порядку сума заборгованості відповідачем не погашається.

Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст..ст.17,18,104,122, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Зобовязати відповідно до рішення виконавчої дирекції № 175 від 10.03.2009 року фізичну особу підприємця ОСОБА_1 відобразити в звіті про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, повязані із загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності (Ф4-ФСС з ТВП) суму неприйнятих до заліку витрат 34457,22 грн. та суму штрафної санкції 17228,61 грн.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності штрафну санкцію у розмірі 17228,61 грн. на р/р 37176200900001 в ГУДК Чернігівської області, МФО 853592, код 14244036.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду в повному обсязі виготовлена 02 вересня 2009 р.

Головуючий суддя Баргаміна Н.М.