Постановление суда № 75140852, 02.07.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1304/18

У Х В А Л А

02 липня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого апарату Коноплянської сільської ради, Коноплянської сільської ради Іванівського району Одеської області, третя особа ОСОБА_3, про визнання дій протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого апарату Коноплянської сільської ради, Коноплянської сільської ради Іванівського району Одеської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправними дій Коноплянської сільської ради щодо прийняття рішення №93-VІІ від 18.08.2017р. "Про затвердження порядку проведення конкурсного відбору керівників дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів комунальної власності", визнання протиправним та скасування рішення Коноплянської сільської ради №93-VІІ від 18.08.2017р. "Про затвердження порядку проведення конкурсного відбору керівників дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів комунальної власності", визнання протиправними дій відділу освіти, молоді та спорту виконавчого апарату Коноплянської сільської ради щодо прийняття Наказу №53 від 15.12.2017р. "Про оголошення конкурсного відбору на посади директорів загальноосвітніх навчальних закладів Коноплянської сільської ради", визнання протиправним та скасування Наказу відділу освіти, молоді та спорту виконавчого апарату Коноплянської сільської ради №53 від 15.12.2017р. "Про оголошення конкурсного відбору на посади директорів загальноосвітніх навчальних закладів Коноплянської сільської ради", визнання протиправними дій Коноплянської сільської ради щодо прийняття рішення №104-VІІ від 27.09.2017р. в частині пункту 5 "Про затвердження складу конкурсної комісії з відбору керівника Гудевичівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Коноплянської сільської ради", визнання протиправним та скасування рішення №104-VІІ від 27.09.2017р. в частині пункту 5 "Про затвердження складу конкурсної комісії з відбору керівника Гудевичівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Коноплянської сільської ради", визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії з відбору керівника Гудевичівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Коноплянської сільської ради, що було оформлено протоколом засідання конкурсної комісії №7 від 15.02.2018 р., про Обрання ОСОБА_3 на посаду директора Гудевичівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Коноплянської сільської ради, визнання протиправним та скасування Наказу №19/к від 27.02.2018 р. відділу освіти, молоді та спорту виконавчого апарату Коноплянської сільської ради "Про призначення ОСОБА_3".

У прохальній частині позовних вимог ОСОБА_1 та у клопотанні від 26.03.2018р. позивач просила суд поновити строк звернення до суду з вимогами про визнання протиправними дій Коноплянської сільської ради щодо прийняття рішення №93-VII від 18.08.2017р. та визнання протиправним та скасування рішення Коноплянської сільської ради №93-VІІ від 18.08.2017р. "Про затвердження порядку проведення конкурсного відбору керівників дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів комунальної власності".

В обґрунтування підстав для поновлення строку звернення до суду із зазначеними позовними вимогами, позивач зазначила, що ОСОБА_1 стало відомо про наявність оскаржуваного рішення лише після проведення конкурсного відбору керівника Гудевичівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Коноплянської сільської ради (15.02.2018р.), у якому особисто приймала участь та, відповідно, дізналась про проведення конкурсного відбору на підставі рішення Коноплянської сільської ради №93-VІІ від 18.08.2017р. "Про затвердження порядку проведення конкурсного відбору керівників дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів комунальної власності". Крім того, позивач зазначала, що жодні відомості про наміри запровадження та проведення конкурсних відборів на посади директорів навчальних закладів комунальної власності у період прийняття оскаржуваного рішення Коноплянською сільською радою до відома громадян не доводилось.

Представники позивача підтримали клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення та просили поновити позивачу строк звернення до суду з вимогами про визнання протиправними дій Коноплянської сільської ради щодо прийняття рішення №93-VII від 18.08.2017р. та визнання протиправним та скасування рішення Коноплянської сільської ради №93-VІІ від 18.08.2017р. "Про затвердження порядку проведення конкурсного відбору керівників дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів комунальної власності".

Представники відповідачів Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого апарату Коноплянської сільської ради та Коноплянської сільської ради Іванівського району Одеської області та третя особа заперечували проти поновлення ОСОБА_1 строку звернення до суду, зазначивши, що ОСОБА_1 було відомо про зазначене рішення Коноплянської сільської ради №93-VІІ від 18.08.2017р. "Про затвердження порядку проведення конкурсного відбору керівників дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів комунальної власності" з моменту подачі нею заяви про участь у конкурсі на посаду керівника Гудевічевської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Коноплянської сільської ради від 12.01.2018р., оголошеного Коноплянською сільською радою Іванівського району Одеської області, про, що було оприлюднено оголошення у друкованому виданні - газеті «Степові зорі» №51 (9983) від 22.12.2017р. (а.с.92-93).

Частинами 1,2 ст.122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до 1, 2 ст.121 КАС України , суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

При цьому, доказів офіційного оприлюднення зазначеного рішення Коноплянською сільською радою №93-VІІ від 18.08.2017р. відповідачами до суду не надано.

З огляду на практику Європейського суду з прав людини, основною складовою права на справедливе судочинство є право доступу до такого судочинства, в розумінні забезпечення особі можливості звернення до суду для вирішення спору та враховуючи викладені обставини, зокрема, те, що з моменту подання ОСОБА_1 12.01.2018р. заяви про участь у конкурсі на посаду керівника Гудевічевської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Коноплянської сільської ради - дати з якої вона повинна була дізнатись про рішення Коноплянської сільської ради №93-VІІ від 18.08.2017р., до звернення 26.03.2018р. до суду із цим позовом не сплинув передбачений ст.122 КАС України шестимісячний строк, з метою захисту права позивача на звернення до суду, суд вважає, що строк на звернення до суду із цим адміністративним позовом підлягає поновленню.

Керуючись ст. ст.121, 122, 256, 287, 294-296 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду із позовною заявою до Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого апарату Коноплянської сільської ради, Коноплянської сільської ради Іванівського району Одеської області про визнання протиправними дій щодо прийняття Коноплянською сільською радою рішення №93-VІІ від 18.08.2017р. та його скасування.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів до ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 06.07.2018р.

Суддя К.О. Танцюра