Постановление суда № 75072021, 02.07.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/2713/18

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

02 липня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала матеріали позовної заяви Заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області до Стебницької міської ради Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

у с т а н о в и л а:

На розгляд до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області (82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Шевченка, 29) до Стебницької міської ради Львівської області (82172, Львівська обл., м. Стебник, вул. Мазепи, 8) із вимогою - визнати протиправним та скасувати рішення сесії Стебницької міської ради № 367 від 28.02.2018 року "Про надання дозволу на встановлення тимчасової споруди".

Підставою позову зазначено те, що оскаржуване рішення Стебницької міської ради прийняте без розробленої у встановленому законодавством порядку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки. Оскільки заступник керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області вважає, що вказане рішення порушує інтереси держави у сфері земельних правовідносин, містобудування та архітектури, за відсутності органу, який наділений повноваженнями на звернення до суду з відповідним позовом, керуючись ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" звернуся із цим позовом до суду.

До матеріалів позовної заяви долучено заяву про визнання причин пропуску строку для звернення до суду поважними та поновлення такого строку, яку обґрунтував тим, що про оскаржуване рішення прокуратурі стало відомо з листа за № 10-13-0.4-669/90-18 від 19.04.2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи обставини, викладені у цій заяві, заступником керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області належним чином обґрунтовано поважність відповідних причин, що стали підставою пропуску строку звернення до суду, відтак, пропущений з поважних причин строк звернення до суду підлягає поновленню.

Крім цього, до матеріалів позову долучено заяви про залучення в якості третіх осіб, зокрема, як таку, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Львівській області; як таку, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У зв'язку з тим, що рішення у цій справі можуть вплинути на права та обов'язки як Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, так і ОСОБА_2, заяви позивача підлягають задоволенню.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.

Отже, з врахуванням характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 154, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и л а:

1. Причини пропуску строку звернення Заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області до адміністративного суду з позовом до Стебницької міської ради Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, - визнати поважними.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (79008, м. Львів, пр. В. Чорновола, 4).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 АДРЕСА_1

5. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

6. Призначити підготовче засідання на 26 липня 2018 року о 10:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 9).

7. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

8. Відповідачу надати суду:

- належним чином засвідчені копії усіх документів на спростування позовних вимог;

- відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

9. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

10. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

11. Запропонувати третім особам надати письмові пояснення щодо предмету спору.

12. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

13. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також позовну заяву з додатками до неї.

14. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.