Решение № 75046012, 27.06.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 червня 2018 року № 826/354/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії та виплату,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, адреса: 04214, АДРЕСА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві ( 04070, м. Київ, вул. Борисоглібська,14) , у якому просить:

- визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо застосування у листопаді 2017 року при переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної у 2014 році відповідно до Розділу IV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Розділу III Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,00 % -протиправними.

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести ОСОБА_1 обчислення, нарахування та виплачувати пенсію за віком у відповідності до ч. І ст. 27, ч. ч. 1,2 ст.40, ст.45 та п.4-4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014 - 2016 роки (3764,40 грн.) та показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, у відповідному розмірі з дня звернення за призначенням пенсії за віком 13 листопада 2017 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що дії відповідача є такими, що порушують його право на соціальний захист у законних розмірах та як наслідок розмір встановленої пенсії є заниженим, оскільки невірно було застосовано коефіцієнт страхового стажу 1%, а не 1, 35%.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.01.2018 року відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відзиву та витребувано від останнього докази та відповідні матеріали.

Від відповідача у встановлений ухвалою суду строк надійшов відзив на адміністративний позов, який долучено до матеріалів справи. Відповідач заперечує проти задоволення позову з мотивів викладених у відзиві, вважає, що розрахунок пенсії відповідача відповідає чинному законодавству та матеріалам пенсійної справи. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017р. №2148-УІІІ з 01.10.2017р. позивачу проведено осучаснення раніше призначених пенсій, зокрема, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 рр. (3764,40 грн.) та страхового стажу, один рік якого дорівнює 1% (ст.25 Закону).

15.05.2018 р. до суду надійшла заява позивача про заміну відповідача у справі - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З урахуванням того, що судом встановлено, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 року №203 «Про утворення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві» передбачено утворення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, реорганізувавши шляхом злиття Правобережного, Лівобережного, Центрального управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, копія якої міститься в матеріалах справи, суд вбачає підстави для заміни сторони його правонаступником.

Розглянувши подані сторонам документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач як пенсіонер, перебуває на обліку УПФУ у м. Києві з 02.10.2014 р. та отримував пенсію по інвалідності як особа, що має інвалідність загального захворювання.

13.11.2017 р. досягнувши пенсійного віку 60 років, за заявою позивача до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві його переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Однак, в результаті проведеного розрахунку при призначенні йому пенсії за віком її розмір виявився меншим ніж мав становити за вимогами Закону України про загальнообов'язкове пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058.

За відомостями позивача причиною такого розрахунку було невірне застосування відповідачем коефіцієнту страхового стажу 1%, а не 1, 35%. Зважаючи на зазначені відомості позивач 14.11.2017 направив до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві звернення щодо приведення у відповідність його пенсію, а саме обчислення її із розрахунку 1,35%.

Листом від 28.11.2017 за вих. №66691/02 відповідач направив на адресу позивача відповідь, у якій відмовив у застосуванні коефіцієнту страхового стажу - 1, 35%, та зазначив, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» з 1 жовтня 2017 року проведено осучаснення раніше призначених пенсій. При цьому перерахунок проведено із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 і 2016 роки (3764,40 грн.) та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

На підставі викладеного, вважаючи власні права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Вирішуючи цей спір, суд виходить з наступного.

У відповідності до вимог ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 4-3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Крім того, згідно з пунктом 4-4 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Оскільки право на пенсію за віком вперше у позивача виникло з 13.11.2017 року, тому згідно з пунктом 4-4 розділу ХV Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії повинна застосовуватися середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Крім того, в листі - роз'ясненні Міністерства соціальної політики України від 11.12.2017 року № 8302/0/52-17/212, який долучено до матеріалів справи, зазначено що з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески , обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1, 35 %.

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що під час призначення позивачу пенсії за віком відповідно до Розділу ІІІ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідачем неправомірно застосовано показник величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно частини першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 159, 243-245, 263, Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, адреса: 04214, АДРЕСА_1) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії - Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо застосування у листопаді 2017 року при переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної у 2014 році відповідно до Розділу IV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Розділу III Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,00 %.

3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 обчислення, нарахування та виплачувати пенсію за віком у відповідності до ч. І ст. 27, ч. ч. 1,2 ст.40, ст.45 та п.4-4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014 - 2016 роки (3764,40 грн.) та показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, у відповідному розмірі з дня звернення за призначенням пенсії за віком 13 листопада 2017 року і виплатити позивачу різницю, що утворилась з моменту призначення пенсії до моменту фактичного перерахунку.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги).

Суддя Н.Г. Вєкуа