Постановление суда № 74979977, 27.06.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

27 червня 2018 р. Справа № 809/906/18

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду з Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2;

- зобов'язати Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника відповідно до статті 54 Закону України №796-12 із 01 березня 2017 року із врахуванням, що пенсія її померлого чоловіка - ОСОБА_3 - на день смерті рівнялася 6411,06 грн.

Відповідно до частини першої статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що у вересні 2017 року ОСОБА_2 звернулась до Тростянецького районного суду Вінницької області з позовом (справа №147/815/17) до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у якому просила суд визнати протиправними дії Бершадського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області щодо відмови у призначенні пенсії по втраті годувальника та зобов'язати відповідача призначити пенсію по втраті годувальника відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 01.03.2017 року, виходячи з розміру пенсії померлого чоловіка.

Постановою Тростянецького районного суду Вінницької області від 06 грудня 2017 року прийнятій у справі за №147/815/17 позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Бершадського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області щодо відмови у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2;

- зобов'язано Бершадське об'єднане управління ПФУ Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника відповідно до статі 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 08 серпня 2017 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що позивач не належить до числа непрацездатних осіб, що перебували на утриманні померлого чоловіка, а тому відповідно до чинного законодавства не має права на отримання пенсії по втраті годувальника.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року апеляційну скаргу Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області задоволено повністю.

Скасовано постанову Тростянецького районного суду Вінницької області від 06 грудня 2017 року у справі №147/815/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправними дій скасувати.

Прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.

Мотивуючи підстави відмови у задоволенні позову суд апеляційної інстанції виходи з того, що єдиним нормативно-правовим, який містить перелік осіб, які вважаються такими, що втратили годувальника є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як передбачено п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

В контексті наведеної статті Закону колегією суддів з поданої заяви про призначення пенсії було встановлено, що позивач звернулась до Пенсійного органу щодо призначення пенсії по втраті годувальника 08 серпня 2017 року, тобто з порушення строку, визначених законом.

За таких обставин, оскільки позивач у розумінні Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є працездатною особою та звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника більш як 12 місяців з дня смерті чоловіка, а тому колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні позовних вимог.

Також судом встановлено, що ухвалою Верховного суду від 18 квітня 2018 року позивачу відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року у справі № 147/815/17 за позовом ОСОБА_2 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправними дій.

Отже, постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року прийнята у справі № 147/815/17 набрала законної сили та є чинною. У вказаній постанові суд апеляційної інстанції надав оцінку посиланням ОСОБА_2 щодо наявності в неї права на отримання пенсії по втраті годувальника, та звернув увагу останньої, що коло осіб, які мають право на призначення відповідної пенсії визначено в статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Також, наголошено, що позивач під визначенні у вказаній статті критерії не підпадає, а відтак відповідач правомірно відмовив ОСОБА_2 у призначенні пенсії по втраті годувальника.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

З огляду на вищевикладене суд не вправі розглядати адміністративну справу в тому разі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі рішення, що набрали законної сили.

Таким чином, оскільки у даному спорі вже є судове рішення, яке набрало законної сили, що виключає можливість його повторного вирішення в порядку адміністративного судочинства, у відкритті провадження в даній справі слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 170, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна