№ 74869708, 13.06.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 червня 2018 року

справа № 808/2578/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Бишевська Н.А.

судді: Добродняк І.Ю. Семененко Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.01.2018 (суддя Татаринов Дмитро Вікторович, дата складання повного тексту 11.01.2018)

у справі № 808/2578/17

за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО" в особі відокремленого підрозділу "Криворізька теплова електрична станція"

до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

"29" серпня 2017 р. Публічне акціонерне товариство "ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО" в особі відокремленого підрозділу "Криворізька теплова електрична станція" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області в якому просило

- скасувати рішення від 15 червня 2017 року № 0001050 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, прийнятого Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області;

- зобов’язати Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області вчинити певні дії в частині зарахування платежів згідно платіжних доручень в рахунок сплати відокремленим підрозділом Криворізька теплова електрична станція єдиного внеску відповідно до призначення платежу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Рішення податкового органу є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування сплачувався належним чином та без порушення законодавчо встановлених строків TOB «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» за відокремлений підрозділ «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ», що підтверджується платіжними дорученнями.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11 січня 2018 р. у справі № 808/2578/17 адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО" в особі відокремленого підрозділу "Криворізька теплова електрична станція" до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Судом встановлено, що відокремлений підрозділ "Криворізька теплова електрична станція" є структурним підрозділом ПАТ "ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО". Нараховані внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування своєчасно та в повному обсягу сплачувались ПАТ "ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО". Контрллюючий орган визнав неналежною таку сплату, оскільки відокремлений підрозділ є самостійним платником єдиного внеску, а сплата внеску іншими особами законодавством не передбачена. Дослідивши встановлені по справі обставини, суд дійшов висновку, що сплата юридичною особою єдиного внеску на користь свого відокремленого підрозділу не є достатньою правовою підставою для нарахування пенсі та штрафних санкцій.

Рішення суду мотивовано необґрунтованістю винесених рішень.

Не погодившись з рішенням суду, Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 січня 2018 р. у справі № 808/2578/17, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що відокремлені підрозділи є самостійними платниками єдиного внеску та повинні самостійно виконувати покладені на них зобов’язання зі сплати єдиного внеску.

Представниками сторін надано ґрунтовні пояснення щодо обставин по справі та підтримано позиції викладені в апеляційній скарзі та запереченнях до неї.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи,

15 червня 2017 року Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області стосовно позивача прийнято рішення №90001050 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до якого Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», в особі відокремленого підрозділу «Криворізька теплова електрична станція» зобов'язано сплатити штраф у розмірі 2 041 592,13 грн. за період з 21 жовтня 2016 року до 07 лютого 2017 року та пеню у розмірі 194 684,95 грн., загалом - 2 236 277,08 грн.

За результатами адміністративного оскарження винесене рішення залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Не погодившись з таким рішення податкового органу позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Правомірність рішення про нарахування штрафних санкцій винесена на розсуд суду.

Дослідивши обстаивни по справі, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до матеріалів справи, Наглядовою радою ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» (Протокол засідання Наглядової ради ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» від 13.04.2012 за № 2) затверджено "Положення про Відокремлений підрозділ «Криворізька теплова електрична станція» ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго», в якому зазначено наступне: "… 2.1. Відокремлений підрозділ не є юридичною особою і діє від імені ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» в межах повноважень, наданих цим Положенням. Обсяг повноважень Відокремленого підрозділу може бути змінено ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго». 2.2. Відокремлений підрозділ має окремий незакінчений баланс, що є частиною самостійного балансу ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго», поточні рахунки в установах банку, печатку, штампи зі своїм найменуванням. 2.3. Всі документи, а також печатка та штампи Відокремленого підрозділу повинні обов'язково мати дані про приналежність Відокремленого підрозділу до ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго». 2.4. Відомості про Відокремлений підрозділ включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців України та Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України …".

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» зареєстроване, як юридична особа за адресою: 69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд.20; має ідентифікаційний код 00130872. До структури ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» входить відокремлений підрозділ «Криворізька теплова електрична станція» .

Місцезнаходженням Відокремленого підрозділу «Криворізька теплова електрична станція» є: 53860, Дніпропетровська область, м. Зеленодольськ, пл. Енергетиків, буд. 1, ідентифікаційний код: 38024613, що прямо зазначено у «Звітах про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів».

Рішенням про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №90001050 від 15 червня 2017 року застосовано до відокремленого підрозділу «Криворізька теплова електрична станція» застосовано штраф у розмірі 2 041 592,13 грн. за період з 21 жовтня 2016 року до 07 лютого 2017 року та пеню у розмірі 194 684,95 грн., загалом - 2 236 277,08 грн.

За позицією податкового органу, сплата єдиного внеску була здійснена ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» на користь відокремленого підрозділу «Криворізька теплова електрична станція», що є недопустимим, оскільки за приписами Закону № 2664 останній є самостійним платником ЄСВ.

Колегія суддів вважає помилковою позицію контролюючого органу з огляду на наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон № 2464-VI, за змістом пунктів 6 та 9 ст.1 якого недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом; страхові кошти - кошти, які формуються за рахунок сплати єдиного внеску та надходжень від фінансових санкцій (штрафів та пені), що застосовуються відповідно до закону.

Згідно зі ст.2 вказаного Закону його дія поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, принципи збору та ведення обліку єдиного внеску (серед яких статтею 3 Закону № 2464-VI передбачено принципи законодавчого визначення умов і порядку його сплати, обов'язковості сплати та відповідальності платників єдиного внеску та органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків); платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску.

Частиною 2 статті 6 Закону № 2464-VI серед обов'язків платників єдиного внеску передбачено його своєчасне та в повному обсязі нарахування, обчислення і сплату.

Відповідно до частин 1, 5, 7 та 12 ст. 9 Закону № 2464-VI єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі; сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування; єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку; єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Передача платниками єдиного внеску своїх обов'язків з його сплати третім особам заборонена, крім випадків, передбачених законодавством (ч. 9 ст. 25 Закону № 2464-VI).

За позицією податкового органу, сплата єдиного внеску була здійснена ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» на користь Відокремленого підрозділу «Криворізька теплова електрична станція», що є недопустимим, оскільки за приписами Закону № 2664 останній є самостійним платником ЄСВ.

Вирішуючи питання чи є Відокремлений підрозділ "КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" платником єдиного внеску суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст.95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи (ч.2 ст.95 Цивільного кодексу України).

Згідно з ч.3 ст.95 Цивільного кодексу України філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру (ч.5 ст.95 Цивільного кодексу України).

Разом з тим, пунктом 6 частини 1 статті 1 Закону № 2464-VI встановлено, що недоїмку складають суми єдиного внеску, які не сплачені у встановлені строки, однак цією нормою не визначено, що ці суми повинні бути сплачені саме безпосередньо та особисто страхувальниками, що, в свою чергу, надає останнім право застосовувати положення ЦК України (зокрема, його глави 68) щодо вибору способу сплати єдиного внеску в залежності від тієї ситуації, яка склалася при здійсненні його господарської діяльності.

Водночас, можливість вибору страхувальником способу сплати єдиного внеску прямо передбачена ч. 9 ст. 25 Закону № 2464-VI, яка дозволяє застосовувати випадки, передбачені законодавством, щодо передачі свого обов'язку зі сплати єдиного внеску третім особам.

При цьому вказана норма не визначає, що сплата єдиного внеску віднесено до виключної компетенції страхувальника, та не містить прямої заборони щодо виконання зазначеного обов'язку іншою особою. В свою чергу, приписами абз. 1 ч. 7 ст. 9 Закону № 2464 визначено, що єдиний внесок сплачується платником, а не виключно страхувальником.

Отже, обраний Відокремленим підрозділом «Криворізька теплова електрична станція» спосіб сплати єдиного внеску є правомірним, оскільки воно дотрималося принципів законодавчого визначення умов і порядку та обов'язковості його сплати, а також вжило передбачених законодавством (ЦК України) заходів щодо виконання встановленого ч. 12 ст. 9 Закону № 2464-VI обов'язку сплати єдиного внеску незалежно від фінансового стану платника.

При цьому колегія суддів апеляційного суду зазначає, що в даному випадку внаслідок таких дій Позивача ніяких негативних наслідків не наступило, а навпаки, кошти своєчасно надійшли до Відповідача.

Виходячи з викладеного, суд першої інстанції під час розгляду даної справи об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються належними письмовими доказами, які зібрані та досліджені судом у судовому засіданні під час розгляду даної адміністративної справи, рішення суду першої інстанції у даній справі про задоволення адміністративного позову прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, і тому постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 січня 2018 р. у справі № 808/2578/17 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 січня 2018 р. у справі № 808/2578/17 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко