Постановление суда № 74715061, 30.04.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 квітня 2018 року м. Київ № 826/6652/18

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву Головного управління Держаної фіскальної служби у місті Києві до Приватного підприємства Фірма "Тако" про стягнення податкового боргу,

встановив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Головне управління Держаної фіскальної служби у місті Києві (ГУ ДФС у м. Києві) з позовом до Приватного підприємства Фірма "Тако" про стягнення податкового боргу у розмірі 231925,28 грн з розрахункових рахунків, відкритих у банках, а також за рахунок готівки.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Так, за приписами частини третьої статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно з частиною третьою статті 59 КАС України передбачено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Частиною шостою статті 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду з позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Позовна заява підписана представником ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_1

До позовної заяви додано копію довіреності від 12 лютого 2018 року №100/26-15-10-06, видану заступником начальника ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_2, на представництво ОСОБА_1 інтересів позивача без права передоручення із строком дії протягом одного року. Вказана копія довіреності посвідчена в.о. юридичного управління ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_3

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18 червня 2015 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 року за №736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.

Згідно підпункту 7 пункту 3 Розділу ІІ цих Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.

Пунктом 10 Розділу ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Водночас, копію доданої до позову довіреності заступником начальника ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_2 не посвідчено. Більше того, до суду не надано доказів на підтвердження посади та права підписувати довіреності заступником начальника ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_2 і доказів того, що виконуючий обов'язки юридичного управління ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_3 має право посвідчувати копії довіреностей ГУ ДФС у м. Києві.

Таким чином, надана копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження представника, тому ОСОБА_1 в розумінні статей 55, 59 КАС України є неналежним представником у даній справі, оскільки вказана копія довіреності не посвідчена в установленому законом порядку.

Такої позиції дотримується Верховний Суд в ухвалах від 26 березня 2018 року у справі №812/1630/17, від 29 березня 2018 року у справі №805/2064/17, від 30 березня 2018 року у справі №808/3298/16, від 02 квітня 2018 року у справі №814/1569/17, від 02 квітня 2018 року у справі №810/656/17.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву Головного управління Держаної фіскальної служби у місті Києві до Приватного підприємства Фірма "Тако" про стягнення податкового боргу, - залишити без руху.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду:

- оригіналу або належним чином засвідчених копій документів на підтвердження посади і повноважень осіб, якими підписана позовна заява, підписана та посвідчена довіреність.

Ухвала, відповідно до частини другої статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак