Постановление суда № 74635773, 12.06.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

12 червня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1712/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: ОСОБА_1 (27200, Кіровоградська область, Бобринецький район, м. Бобринець, вул. Каштанова, 77-а, РНОКПП НОМЕР_1)

відповідач: Бобринецький районний військовий комісаріат (27200, Кіровоградська область, Бобринецький район, м. Бобринець, вул. Незалежності, 89, код ЄДРПОУ 09924869)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Бобринецького районного військового комісаріату, в якому просить:

- визнати протиправними дії Бобринецького районного військового комісаріату щодо відмови в направленні до Міністерства оборони України заяви та необхідного пакету документів для розгляду питання про призначення і виплати йому одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, встановлених законом як інваліду третьої групи, у зв'язку з настанням інвалідності внаслідок поранення, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії;

- зобов'язати Бобринецький районний військовий комісаріат направити до Міністерства оборони України його документи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №499 від 28.05.2008 року, для розгляду питання про призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.

Частиною 2 статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

З огляду на категорію та складність справи за цим позовом, її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з частиною 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Предметом спору в даній справі є визнання протиправними дій Бобринецького районного військового комісаріату щодо відмови у направленні до Міністерства оборони України документів позивача для нарахування та виплати йому одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, у зв'язку з настанням інвалідності внаслідок поранення, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії.

Відповідно до пункту 4.7 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року №530, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 року за №1294/26071, документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласний військовий комісар за місцем проживання цих осіб.

Згідно з пунктом 11 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №389 від 03.06.2013 року, районні, об’єднані районні, міські, об’єднані міські військові комісаріати, зокрема, готують документи, необхідні для виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців Збройних Сил, а також військовозобов’язаних і резервістів, призваних на збори.

Матеріали адміністративного позову містять лист Бобринецького районного військового комісаріату №419 від 27.02.2018 року, зміст якого свідчить про те, що заява позивача від 15.02.2018 року разом із пакетом документів для виплати йому одноразової грошової допомоги була надіслана Бобринецьким районним військовим комісаріатом до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату для розгляду та направлення до Міністерства оборони України, однак листом від 22.02.2018 року ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат повернув вказані документи до Бобринецького районного військового комісаріату без реалізації.

Наведене свідчить, що ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат також є учасником спірних правовідносин.

Частиною 3 статті 48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 79, 80, 171, 174, 248, 256, 260-262, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

3. Встановити відповідачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

3.1. протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

3.2. разом з відзивом на позов подати до суду документи, необхідні для вирішення спору:

- матеріали листування Бобринецького районного військового комісаріату з ОСОБА_2 обласним військовим комісаріатом та ОСОБА_1 щодо виплати йому одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, у зв'язку з настанням інвалідності внаслідок поранення, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії;

- лист ОСОБА_2 обласного військового комісаріату №860 від 22.02.2018 року;

3.3. у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом 3 днів від дня його отримання:

- подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення;

- одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу;

- разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.

3.4. у разі заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - протягом 5 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати такі заперечення до суду.

4. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

4.1. запропонувати позивачу протягом 7 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду:

- згоду на заміну (залучення) до участі у справі ОСОБА_2 обласного військового комісаріату як належного відповідача;

- копію позовної заяви та доданих до неї документів для цього відповідача.

4.2. у разі отримання відзиву відповідача на позов - протягом 5 днів з дня його отримання:

- подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому статтею 163 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;

- одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу;

- разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу.

5. На підставі статті 80 КАС України зобов'язати ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат протягом 7 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду:

- рішення ОСОБА_2 обласного військового комісаріату, яким ОСОБА_1 відмовлено у направленні документів до Міністерства оборони України для нарахування та виплати йому одноразової грошової допомоги;

- матеріали листування ОСОБА_2 обласного військового комісаріату з Бобринецьким районним військовим комісаріатом та ОСОБА_1 щодо виплати йому одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, у зв'язку з настанням інвалідності внаслідок поранення, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії.

6. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

8. Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

9. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

11. Копію ухвали надіслати учасникам справи та ОСОБА_2 обласному військовому комісаріату. Відповідачу надіслати також копію адміністративного позову разом із доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3