Решение № 7425539, 28.12.2009, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" грудня 2009 р. Справа № 3/250/09

за позовом: Субєкт підприємницької діяльності фізична особа ОСОБА_1

АДРЕСА_1

до:Управління з використання та розвитку комунальної власності міської ради

м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20

про зобовязання укласти договір купівлі-продажу.

Суддя Смородінова О.Г.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача: ОСОБА_1;

Від відповідача: Цехоцький І.А., за довіреністю.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до суду з позовом (уточнення позовних вимог вхід. № 19284 від 25.12.09 р.) зобовязати Управління з використання та розвитку комунальної власності міської ради укласти з субєктом підприємницької діяльності фізичною особою ОСОБА_1 договір купівлі-продажу нежитлового приміщення 1-го поверху площею 50,1 кв.м по вул. Космонавтів, 118/2.

Позовні вимоги ґрунтуються на підставі договору оренди від 15.03.07 р., норм Цивільного законодавства України, та мотивовані відмовою відповідача в укладанні договору купівлі-продажу нежитлового приміщення 1-го поверху по вул. Космонавтів, 118/2.

Відповідач у відзиві заперечує на позов мотивуючи тим, що частиною 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»передбачено, що з метою захисту житлових прав мешканців гуртожитків, недопущення їх виселення із займаних жилих приміщень, недопущення відчуження гуртожитків, які будувалися за державні кошти, установити мораторій на відчуження (крім передачі у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад) гуртожитків, які перебувають у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, організацій, установ незалежно від форм власності, або увійшли до статутних фондів акціонерних чи колективних підприємств, створених у процесі приватизації чи корпоратизації, протягом трьох років з дня опублікування цього Закону. Цей мораторій діє на відчуження у будь-який спосіб зазначених гуртожитків як цілісних майнових комплексів або їх окремих будівель, споруд, жилих та нежилих приміщень та іншого майна на користь фізичних чи юридичних осіб.

Ознайомившись з матеріалами справи, вислухавши представників сторін, суд

встановив:

15.03.2007 року між Управління з використання та розвитку комунальної власності міської ради та СПД фізичною особою ОСОБА_1 було укладено договір оренди індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності (далі - Договір), відповідно до умов якого, позивачу передані в користування нежитлове приміщення на 1-му поверсі, загальною площею 50,40 кв.м, яке розміщено за адресою: м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 118.

Відповідно до пункту 6.7, зазначений договір надає право позивачу приватизувати орендоване майно в порядку, визначеному чинним законодавством України.

Матеріали справи свідчать, що згідно з п. 51 рішення Миколаївської міської ради від 24.04.2008 року за № 23/25 “Про внесення доповнень до рішення міської ради від 26.04.2000 року № 18/7 “Про виконання Програми приватизації комунального майна м. Миколаєва, затвердження звіту про використання коштів позабюджетного фонду приватизації за 1999 рік та затвердження Програми приватизації на 2000-2002 роки”(із змінами, внесеними рішенням міської ради від 18.06.2009 року № 35/34) до переліку обєктів групи “А” комунальної власності територіальної громади м. Миколаєва, що підлягають приватизації способом “викуп” включені нежитлові приміщення по вул. Космонавтів, 118, 1 поверх, покупцем зазначено ПП ОСОБА_1

Для виконання вищезазначеного рішення міської ради позивачем було укладено з КП ММБТІ договори замовлення на виконання технічної документації на нежитлове приміщення по вул. Космонавтів, 118/2. З моменту прийняття рішення міської ради до 10.10.08 р. включно технічної та правовстановлюючі документи були в стадії виготовлення, про що свідчить копії документів КП ММБТІ, а також квитанції про сплату послуг.

Крім того, рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 1384 від 27.06.08 р. вирішено, нежитловим приміщенням по вул. Космонавтів, 118 (літ. А-5 прим. З № 1-1 по № 1-3), які знаходяться в комунальній власності територіальної громади міста Миколаєва та згідно з рішенням міської ради від 24.04.08 р. № 23/25 підлягають приватизації способом «викуп»ПП ОСОБА_1, надати нову адресу: вул. Космонавтів, 118/2.

З матеріалів справи вбачається, що 23.10.2009 року позивач звернувся до Управління з використання та розвитку комунальної власності міської ради з заявою про виконання управлінням рішення Миколаївської міської ради від 24.04.2008 року № 23/25 із змінами та доповненнями, та укладення з позивачем договору купівлі-продажу нежитлових приміщень 1-го поверху, по вул. Космонавтів, 118 в м. Миколаєві.

Від Управління з використання та розвитку комунальної власності надійшла відповідь вих. № 2100/07.01-10 від 23.10.2009 року щодо неможливості укласти договір купівлі-продажу нежитлових приміщень по вул. Космонавтів, 118 у м. Миколаєві у звязку з прийняттям Закону України “Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків” та відсутністю механізму його реалізації.

В своєму листі вих. № 2100/07.01-10 від 23.10.2009 року Управління посилається на неможливість укласти договір купівлі-продажу у звязку з прийняттям Закону України “Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків” (далі - Закон).

Відповідно до ст. 1 Закону сфера його дії поширюється на: 1) гуртожитки, які є об'єктами права державної чи комунальної власності; 2) гуртожитки, які перебувають у повному господарському віданні чи в оперативному управлінні підприємств, установ, організацій з управління житловим фондом незалежно від форми власності.

Згідно з п.3 Прикінцевих положень Закону, з метою захисту житлових прав мешканців гуртожитків, недопущення їх виселення із займаних жилих приміщень, недопущення відчуження гуртожитків, які будувалися за державні кошти, установити мораторій на відчуження (крім передачі у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад) гуртожитків, які перебувають у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, організацій, установ незалежно від форм власності, або увійшли до статутних фондів акціонерних чи колективних підприємств, створених у процесі приватизації чи корпоратизації, протягом трьох років з дня опублікування цього Закону. Цей мораторій діє на відчуження у будь-який спосіб зазначених гуртожитків як цілісних майнових комплексів або їх окремих будівель, споруд, жилих та нежилих приміщень та іншого майна на користь фізичних чи юридичних осіб.

Отже, мораторій, установлений даним Законом, стосується лише гуртожитків, які перебувають у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, організацій, установ. Гуртожитків, які є обєктами права державної чи комунальної власності, зазначене обмеження не стосується.

Спірні нежитлові приміщення по вул. Космонавтів, 118 розташовані в гуртожитку, який є обєктом права комунальної власності, тому мораторій, встановлений Законом України “Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків” на нього не поширюється, отже посилання Управління з використання та розвитку комунальної власності на зазначений нормативний акт є неправомірним.

Також необхідно зазначити, що рішення Миколаївської міської ради, згідно за яким надано дозвіл на приватизацію нежитлових приміщень вул. Космонавтів, 118 було прийняте 24.04.2008 року, тобто до прийняття Закону України № 50-VI, 04.09.2008 року “Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків” та накладення мораторію на відчуження не житлових приміщень гуртожитків.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони на інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Згідно з ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні акти та інші акти у формі рішень.

Відповідно до Положення про Управління з використання та розвитку комунальної власності міської ради, Управління є виконавчим органом міської ради. Підпункт 5.1.8 Положення передбачає, що управління за рішенням міської ради здійснює приватизацію, відчуження обєктів комунальної власності, вирішуючи в межах своєї компетенції питання щодо термінів та способів приватизації, відчуження даних об'єктів.

Відмовляючись від укладення договору купівлі-продажу нежитлових приміщень по вул. Космонавтів, 118 відповідач фактично відмовляється від виконання рішення міської ради, що суперечить вищезазначеним нормам чинного законодавства України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги заявлені обґрунтовано у відповідності до вимог чинного законодавства, матеріалами справи підтверджені та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Таким чином, на підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2. Зобовязати Управління з використання та розвитку комунальної власності міської ради (м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 22440076) укласти з субєктом підприємницької діяльності фізичною особою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) договір купівлі-продажу нежитлового приміщення 1-го поверху площею 50,1 кв.м по вул. Космонавтів, 118/2.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя