Постановление суда № 74224692, 25.04.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 квітня 2018 року № 810/599/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко Н.Д., за участю секретаря судового засідання Приходько Н.І.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: не з'явився,

представника третьої особи: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві заяву Приватного підприємства «Іванків-Автолюкс» про вступ у справу у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору у справі

за позовомфізичної особи-підприємця ОСОБА_1доКонкурсного комітету Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації,третя особаПриватне підприємство «Іванків-Автолюкс»провизнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Конкурсного комітету Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення засідання Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації оформлене протоколом від 18.12.2017 №2017-2, в частині Приватного підприємства «Іванків-Автолюкс» (об’єкт конкурсу №35).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.02.2018 відкрите загальне позовне провадження у справі №810/599/18, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Приватне підприємство «Іванків-Автолюкс» та призначене підготовче судове засідання.

У підготовчому судовому засіданні третьою особою – Приватним підприємством «Іванків-Автолюкс» було подано заяву про вступ у справу у якості третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору разом з адміністративним позовом до Конкурсного комітету Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації, третя особа – фізична особа-підприємець ОСОБА_1, у якому третя особа просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, що оформлене протоколом від 18.12.2017 №2017-2, про допущення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до участі в конкурсі на автобусному маршруті «Чорнобиль-Київ».

Вирішуючи питання про вступ ПП «Іванків-Автолюкс» у справу у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред’явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Отже, особливістю та одночасно підставою участі осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, є: наявність самостійних вимог щодо предмета спору; взаємовиключний характер їх юридичної заінтересованості з позивачем і відповідачем.

Самостійність вимог третьої особи, яка заявляє свої вимоги на предмет спору, характеризується матеріально-правовою індивідуальністю і взаємовиключним змістом щодо вимог позивача до відповідача.

Так, вимоги повинні ґрунтуватися на спірних матеріальних правовідносинах, разом з цим, інтереси третьої особи та позивача повинні бути протилежними, а вимоги виключати задоволення вимог позивача до відповідача. Це забезпечує автономне процесуальне становище третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги.

Проаналізувавши позовну заяву ПП «Іванків-Автолюкс», судом встановлено, що вимоги ПП «Іванків-Автолюкс» ґрунтуються на інших матеріально-правових взаємовідносинах, ніж вимоги позивача до відповідача, а їх задоволення не виключатиме задоволення вимог позивача до відповідача.

Зокрема, визнання судом протиправним та скасування рішення про допуск ФОП ОСОБА_1 до конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування не дає підстав вважати, що при визначенні переможцем конкурсу ПП «Іванків-Автолюкс» не були допущені порушення закону, про які стверджує позивач.

Отже, суд приходить до висновку, що позовна заява ПП «Іванків-Автолюкс» не відповідає приписам статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відсутні підстави для залучення ПП «Іванків-Автолюкс» третьою особою із самостійними вимогами на предмет спору.

Водночас суд наголошує, що ПП «Іванків-Автолюкс» не позбавлене права звернутись до суду з тотожними позовними вимогами у загальному порядку.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Приватного підприємства «Іванків-Автолюкс» про вступ у справу №810/599/18 у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, – відмовити.

Повернути Приватному підприємству «Іванків-Автолюкс» позовну заяву разом з доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панченко Н.Д.