Решение № 74133009, 18.05.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/681/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Кованій В.А.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадженні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Агрофірма "ГАВАН" до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне підприємство "Агрофірма "ГАВАН" (далі-позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, у якому просить визнати неправомірною відмову відповідача у підтвердженні позивачу статусу платника єдиного податку IV групи на 2018р.; зобов'язати відповідача підтвердити позивачу відповідний статус платника єдиного податку IV групи на 2018р. та внести до Єдиного державного реєстру платників єдиного податку відомості щодо ПП "Агрофірми "ГАВАН", як платника єдиного податку IV групи на 2018р. та надати відповідний витяг з Єдиного державного реєстру платників єдиного податку.

Ухвалою суду від 11 квітня 2018р. даний позов було залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

19 квітня 2018 р. позивачем надано до суду виправлений адміністративний позов. Таким чином, ухвала суду виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою суду від 20 квітня 2018 року відкрито спрощене провадження у даній справі та призначено судове засідання на 11 травня 2018 р. о 13:00 год.

11 травня 2018 року у судовому засіданні задоволено клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи для ознайомлення з поданим представником відповідача відзивом на адміністративний позов. Розгляд справи відкладено на 18 травня 2018 року о 14:00 год.

18 травня 2018 у судовму засіданні протокольною ухвалою допущено процесуальне правонаступництво, а саме: Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області замінено на Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

18 травня 2018 року у судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги з підстав, зазначених у адміністративному позові, просив позов задовольнити повністю. Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ПП "Агрофірма "ГАВАН" у 2017 році була платником єдиного податку IV групи. На звернення до податкового органу про підтвердження цього статусу на 2018 рік, позивач отримав відмову, мотивовану наявністю у ПП "Агрофірма "ГАВАН" податкового боргу станом на 01.01.2018р. Позивач вважає відмову незаконною, оскільки, на його думку, підприємство набуло статусу платником єдиного податку IV групи у 2018 році автоматично, відповідач не приймав рішення про анулювання реєстрації платником єдиного податку та не проводив перевірку позивача, відтак не мав підстав відмовляти у підтвердженні позивачу статусу платника єдиного податку IV групи.

18 травня 2018 року у судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав викладених у поданому 10.05.2018 відзиві на адміністративний позов. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог зазначивши, що станом на 01.01.2018р., згідно інтегрованих карток платника, які ведуться Каховським відділенням Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області по підприємству ПП «Агрофірма «ГАВАН» (код 31913943) обліковується податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), в розмірі 114366,42 грн., а саме по коду платежу НОМЕР_1 в сумі 23514,76 грн., по коду платежу НОМЕР_2 в сумі 26056,26 грн., по коду платежу НОМЕР_3 в сумі 64795,40 грн. Враховуючи зазначене, листом від 13.03.2018 №3056/10/21-22-12-05-11, Головним управлінням ДФС у Херсонській області було повідомлено ПП «Агрофірма «ГАВАН» щодо не підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на підставі п.п. 291.5-1.3,п.291.5-1 ст. 291 Податкового кодексу України. Також зазначив, що дана відмова прийнята відповідно до вимог чинного законодавства.

Розглянувши надані сторонами документи, заслухавши пояснення представників сторін, з’ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Агрофірма «ГАВАН» (ЄДРПОУ 31913943) зареєстроване юридичною особою 18.03.2002р. Виконавчим комітетом Каховської міської ради Херсонської області за №14921200000000081, перебуває на податковому обліку з 04.04.2002 року. У 2016 -2017 роках позивач мав статус платника єдиного податку IV групи.

У лютому 2018 року Приватне підприємство «Агрофірма «ГАВАН» подало до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку IV групи, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва та відомості про наявність земельних ділянок, з метою підтвердження статусу платника єдиного податку у відповідності до пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України.

Листом від 13 березня 2018 року за № 3056/10/21-22-12-05-11 Головне управління ДФС у Херсонській області повідомило підприємство про неможливість застосування спрощеної системи оподаткування, як платника єдиного податку ІV групи на 2017 рік, у зв'язку з наявністю у останнього станом на 01 січня 2018 року, згідно інтегрованих карток платника, податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), в розмірі 114366,42 грн., а саме по коду платежу НОМЕР_1 в сумі 23514,76 грн., по коду платежу НОМЕР_2 в сумі 26056,26 грн., по коду платежу НОМЕР_3 в сумі 64795,40 грн.

Не погоджуючись з відмовою, викладеній у листі від 13 березня 2018 року за № 3056/10/21-22-12-05-11, позивач звернувся до суду.

Наведена вище обставина стала єдиною підставою для відмови відповідачем у підтвердженні позивачу статусу платника єдиного податку ІV групи на 2018 рік.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, або відмови від спрощеної системи оподаткування встановлюється статтею 298 Податкового Кодексу України, пунктом 298.8 якої передбачено, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 цієї статті.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку визначений статтею 299 Податкового кодексу України, відповідно до пункту 299.1 якої реєстрація суб'єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

За положеннями пункту 299.2 цієї статті центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Щорічне підтвердження статусу платника єдиного податку, умови та порядок такого підтвердження встановлені правилами підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України.

Таким чином, оскільки з 01 січня 2018 року позивач автоматично набув статусу платника єдиного податку четвертої групи, контролюючий орган зобов'язаний внести відповідні відомості до реєстру платників єдиного податку та інформаційних мереж, а також на вимогу позивача надати підтвердження його статусу (довідку).

Ухвалюючи рішення шляхом направлення листа про відмову підтвердження статусу платника єдиного податку, керівник податкового органу розглянув документи для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2018 рік, відмовив з посиланням на п.п. 291.5-1.3,п.291.5-1 ст. 291 Податкового кодексу України.

Суд зазначає, що у межах спірних відносин йдеться про підтвердження статусу платника єдиного податку, а не про обрання або перехід на спрощену систему оподаткування.

Суд вважає неприйнятними доводи контролюючого органу про наявність податкового боргу у сумі 114366,42 грн., як підставу відмови у підтверджені статусу платника єдиного податку з посиланням на норми пп. 291.5-1.3. п. 291.5-1 ст. 291 ПК України, оскільки ці норми встановлюють умови за якими суб'єкти господарювання не можуть бути платниками єдиного податку четвертої групи. Умовою, яка виключає набуття цього статусу, серед іншого, є податковий борг станом на 1 січня базового (звітного) року, і ця умова не стосуються підтвердження статусу такого платника.

Суд звертає увагу на те, що позивач у даному випадку з 01 січня 2018 року став платником єдиного податку четвертої групи, вимоги пп. 291.5-1.3. п. 291.5-1 ст. 291 Податкового кодексу України щодо відмови в такій реєстрації (неможливості застосування спрощеної системи оподаткування) за наявності податкового боргу до спірних правовідносин не застосовуються.

Крім того, суд зазначає, що способом реалізації владних управлінських функцій за наявності встановлення обставин під час проведення документальної перевірки, за яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку), є прийняття рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку, шляхом виключення з реєстру платників цього податку. Проте, відповідачем не проводилась документальна перевірка позивача, а також не приймалося рішення про анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

Дана правова позиція суду також підтверджується висновками викладеними у постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №816/543/17.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовної вимоги про визнання протиправною відмову Головного управління ДФС у Херсонській області, що надана листом від 13.03.2018р. №3056/10/21-22-12-05-11 з питання застосування Приватним підприємством "Агрофірма "ГАВАН" (код ЄДРПОУ 31913943) спрощеної системи оподаткування як платника єдиного податку четвертої групи у 2018р.

Оскільки суд дійшов висновку про протиправність відмови Головного управління ДФС у Херсонській області, що надана листом від 13.03.2018р. №3056/10/21-22-12-05-11, то відповідно належним способом захисту прав позивача є зобов’язання Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі включити Приватне підприємство "Агрофірма "ГАВАН" (код ЄДРПОУ 31913943) до реєстру платників єдиного податку четвертої групи у 2018 році, про що видати відповідну довідку.

Частиною 1 статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Так, позивачем при поданні адміністративного позову було сплачено судовий збір у сумі 1762,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 68 від 02.04.2018. З огляду на те, що позов задоволено повністю, суд дійшов висновку про стягнення судового збору з відповідача на користь позивача в розмірі 1762,00 грн.

Керуючись статтями 2, 6 ,9, 12, 14, 44, 139, 241 - 246, 250 , 255 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління ДФС у Херсонській області, що надана листом від 13.03.2018р. №3056/10/21-22-12-05-11 з питання застосування Приватним підприємством "Агрофірма "ГАВАН" (код ЄДРПОУ 31913943) спрощеної системи оподаткування як платника єдиного податку четвертої групи у 2018р.

Зобов'язати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі включити Приватне підприємство "Агрофірма "ГАВАН" (код ЄДРПОУ 31913943) до реєстру платників єдиного податку четвертої групи у 2018 році, про що видати відповідну довідку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ 39394259) на користь Приватного підприємства "Агрофірма "ГАВАН" (код ЄДРПОУ 31913943) сплачений судовий збір в розмірі 1762,00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 22 травня 2018 р.

Суддя Морська Г.М.

кат. 10.2.4