Постановление суда № 74074657, 16.05.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 712/10324/17

УХВАЛА

16 травня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Губської Л.В.,

Суддів: Епель О.В.,

Карпушової О.В.,

при секретарі: Нікітіній А.В.,

розглядаючи апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на рішення Соснівського районного суду м.Черкаси від 19 січня 2018 року у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, фізична особа-підприємець ОСОБА_2, звернувся до суду з даним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним дії Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо відмови в надані паспортів прив'язки на розміщення тимчасових споруд згідно рішень Виконавчого комітету Черкаської міської ради №1657, 1656 від 06.12.2016 року про погодження можливості розміщення тимчасових споруд, за адресами: АДРЕСА_1

- зобов'язати Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради надати ФОП ОСОБА_2 паспорти прив'язки на розміщення тимчасових споруд згідно з рішеннями виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1157, 1656 від 06.12.2016 про погодження можливості розміщення тимчасових споруд за адресами АДРЕСА_1

Рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси від 19 січня 2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради належним чином завірені копії рішень Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 06.12.2016 №1656 та №1657, а також належним чином завірені копії документів (повний пакет), які слугували підставою для прийняття вказаних рішень.

Відповідно до 4.15 Регламенту Виконавчого комітету Черкаської міської ради затвердженого рішенням виконавчого комітету від 07.11.2011 № 1680 (далі - Регламент) з метою забезпечення прозорості та публічності роботи виконавчого комітету, відбувається трансляція засідань виконкому у внутрішній мережі виконавчого комітету, з виведенням зображення на інформаційні панелі, та в мережу Internet. Під час засідань у відкритому режимі забезпечується нерозголошення конфіденційних відомостей про особу без її згоди. Ведеться аудіо та відеозапис засідань. З метою формування бази даних про проведені засідання виконкому, забезпечення можливості оперативного пошуку документів: рішення виконкому, їх проекти та додатки у електронному вигляді, аудіо і відеозаписи зберігаються у відділі з питань роботи виконкому.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у Виконавчого комітету Черкаської міської ради аудіо та відеозапису засідання виконкому від 06.12.2016.

Відповідно до п. 5.4 Регламенту рішення готуються у паперовому вигляді на бланках встановленого зразка. Обов'язковою є вимога щодо дотримання правил друкування та стабільного порядку розміщення реквізитів. Етапи роботи з рішеннями: складання проекту рішення, його візування, розгляд на засіданні виконкому, обговорення, прийняття, реєстрація, розсилка, оприлюднення на сайті.

Згідно із п. 5.28, 5.35, 5.36, 5.40 Регламенту після засідання виконкому відділ з питань роботи виконкому впродовж 3-х днів реєструє рішення шляхом присвоєння йому дати та номеру, а також організовує всю роботу, пов'язану з доопрацюванням рішень. Датою рішення є дата його прийняття. Номер присвоюється в порядку зростання.

Після реєстрації та оформлення всі примірники рішення передаються відділом з питань роботи виконкому відділу документообігу, де у реєстрі вихідної кореспонденції зазначається дата отримання і кількість копій для розсилки (зокрема зовнішньої розсилки). Підрозділом, відповідальним за підготовку рішення, протягом двох робочих днів у разі потреби готуються супровідні листи та разом з копіями рішення направляються у відділ документообігу для надсилання зацікавленим особам.

Управління планування та архітектури, житловий відділ, управління власністю отримують примірники рішень разом з підставами безпосередньо у відділі з питань роботи виконкому.

Оригінали протоколів, рішень з додатками комплектуються у справи в хронологічному порядку, засвідчуються гербовою печаткою і зберігаються у відділі з питань роботи виконкому впродовж 5 років, після чого передаються архівному відділу.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у Виконавчого комітету Черкаської міської ради журналу (книги чи іншого документу), в якому відбулася реєстрація рішення від 06.12.2016 №1656 та рішення від 06.12.2016 №1657.

Крім того, у разі виявлення неправомірних дій працівників Виконавчого комітету Черкаської міської ради, Центру надання адміністративних послуг, що виразились у наданні позивачу рішення, яке не приймалося Виконавчим комітетом Черкаської міської ради, надати матеріали службового розслідування (перевірки) або будь які інші документи, що стосуються обставин надання ФОП ОСОБА_2 рішень про погодження заяви щодо можливості розміщення ТС по АДРЕСА_1 у комплексі із зупинкою громадського транспорту.

Колегія суддів звертає увагу сторін на те, що відповідно до частин 7 та 8 ст. 80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст. 80 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Витребувати у Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради належним чином завірені копії рішень Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 06.12.2016 №1656 та №1657, а також належним чином завірені копії документів (повний пакет), які слугували підставою для прийняття вказаних рішень.

Витребувати у Виконавчого комітету Черкаської міської ради копію аудіо- та відеозапису засідання виконкому Черкаської міської ради від 06.12.2016.

Витребувати у Виконавчого комітету Черкаської міської ради журнал (книгу чи інший документ), в якому відбулася реєстрація рішень від 06.12.2016 №1656 та №1657.

Витребувати матеріали службового розслідування (перевірки) або будь які інші документи, що стосуються обставин надання ФОП ОСОБА_2 рішень про погодження заяви щодо можливості розміщення ТС по АДРЕСА_1 у комплексі із зупинкою громадського транспорту.

Зазначені документи надати до Київського апеляційного адміністративного суду в термін до 04 червня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя Л.В.Губська

Судді О.В.Епель

О.В.Карпушова