Решение № 73690218, 26.04.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2018 р.

м. Херсон

Справа № 821/609/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпраці у Херсонській області до публічного акціонерного товариства "Херсонський завод "Судмаш" про застосування заходів реагування,

встановив:

ГУ Держпраці у Херсонській області звернулось до суду із позовом до ПАТ "ХЗ "Судмаш", в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до відповідача. Вимоги обгрунтовані тим, що перевіркою було встановлено порушення відповідачем вимог нормативно-правових актів з питань безпеки та охорони праці. Акт перевірки містить 103 пункти порушень серед яких ті, що несуть загрозу життю і здоров'ю людей. Просять позов задовольнити.

Відповідач відзив до суду не направив, ухвала про відкриття провадження у справі вручена представнику ПАТ "ХЗ "Судмаш" за дорученням 11.04.2018 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

03.04.2018 р. відкрито спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши письмові матеріали справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з п. 27 Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) ГУ Держпраці у Херсонській області на 2018 рік, затвердженого наказом ГУ Держпраці у Херсонській області від 22.11.2017 № 974, на підставі наказу ГУ Держпраці у Херсонській області від 26.02.2018 № 188, направлення на проведення перевірки від 26.02.2018 р. № 2017, у період з 28.02.2018 р. по 05.03.2018 р. була проведена планова перевірка з питань дотримання вимог законодавчих, нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, питань зайнятості населення та використання праці інвалідів та гігієни праці у відповідача.

За результатами перевірки складено акт від 05.03.2018 р. № 27, відповідно до якого виявлено порушення, які створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

За приписами Положення про Управління Держпраці, Управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства з охорони праці, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами та перевірки їх знань.

Статтею 4 Закону України "Про охорону праці" № 2694-ХІІ передбачено, що державна політика в галузі охорони праці спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням та базується на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Підставою для застосування відповідних заходів реагування є порушення суб'єктом господарювання законодавства про охорону праці, яке створює загрозу життю та здоров'ю людей, та у подальшому може призвести до тяжких наслідків.

Роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці, відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону № 2694-ХІІ.

Частиною 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено, що виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

Відповідно до Акту перевірки від 05.03.2018 року № 27 ГУ Держпраці у Херсонській області у ПАТ "Херсонський завод "Судмаш" виявлено такі порушення законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що дають підстави суду для застосування заходів реагування шляхом заборони експлуатації обладнання, верстатів та інструментів, відповідно до заявлених позовних вимог, оскільки виявлені в ході перевірки порушення створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей. Відповідач доказів, які б свідчили про усунення виявлених порушень або спростували доводи позивача, до суду не подав.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-245 КАС України, суд,

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до публічного акціонерного товариства "Херсонський завод "Судмаш" (Карантинний острів, 1, м. Херсон, 73003, ЄДРПОУ 24944438), а саме, заборонити експлуатацію:

- дерев'яної драбини-стрем'янки інв. № б/н без проведення випробування;

- нестандартних заточних верстатів (2 одиниці) інв. б/н з відсутніми підручниками та огородженням абразивного круга;

- нестандартного відрізного верстата інв. № б/н з відсутнім підручником та огородженням відрізного круга;

- нестандартного шліфувального верстата інв. № б/н з відсутнім підручником та огородженням шліфувального круга;

- токарно-гвинторізного верстата інв. № б/н, зав. № 775 з відсутнім рухомим огородженням на затискному патроні;

- універсального токарного верстата (тип 1К 62) інв. №б/н, зав. № б/н з відсутнім рухомим огородженням на затискному патроні;

- заточного верстата інв. № 200385 з прозором між підручниками та робочою поверхнею абразивного круга, що перевищує 3 мм;

- заточного верстата інв. №200386 з прозором між підручниками та робочою поверхнею абразивного круга, який перевищує 3 мм, та розбитого скла на обох захисних екранах;

- слюсарних лещат інв. № б/н, сталеві змінні плоскі планки губок яких мають спрацьовану насічку на робочій поверхні та одна накладка частково відламана;

- кран-балки в кількості 8 одиниць (інв. №№200063, 200064, 200065, 200066, 200067, 200068, 200069, 200070) вантажопідіймальністю до 3 т.;

- зберігання та експлуатацію балонів із зрідженим вуглеводним газом, в яких минув строк наступного технічного опосвідчення;

- експлуатацію електрокари реєстр. № Т1996XО

Заборонити виконання газонебезпечних робіт.

Заборонити виїзд на лінію водіїв без проходження передрейсового медичного огляду, до усунення вищезазначених порушень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 5.1.2