Решение № 73633321, 26.04.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 квітня 2018 року № 826/481/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С. К. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.

Києві

про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (далі-позивач/ОСОБА_1.) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовною заявою до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі- відповідач/Правобережне ОУ ПФУ у м. Києві), в якій просить суд:

- визнати дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві неправомірними щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1, періоди її робити на посаді завідуючого рентгенологічного відділення, з виконанням функцій лікаря-рентгенолога КНП «КДЦ» Голосіївського району м. Києва з 25.05.2001 року по 24.10.2016 року;

- зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві зарахувати ОСОБА_1 пільговий стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1, періоди роботи на посаді завідуючого рентгенологічного відділення, з виконанням функцій лікаря-рентгенолога КНП «КДЦ» Голосіївського району м. Києва з 25.05.2001 року по 24.10.2016 року та призначити пенсію відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 02.03.2017 року;

- зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві призначити і забезпечити виплату ОСОБА_1 пільгової пенсії за Списком №1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 02.03.2017 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 січня 2018 року відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що вона має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має відповідний пільговий стаж.

Відповідач проти позову заперечив із посиланням на те, що не має підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах за списком №1, оскільки загальний трудовий стаж позивача складає 20 років 4 місяці і 3 дні, з якого робота за списком № 1 становить 3 роки 9 місяців та 21 день, що є недостатніми для призначення даного виду пенсії.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 20.03.2017 року звернулася до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 згідно п. до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 03.11.2017 року № 1933/03/С-1608 Правобережним ОУПФУ у м. Києві позивачу було відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1. Підстави відмови у призначені пенсії були викладені в листі від 20.03.2017 року № 4903/07, який представником позивача було отримано лише 04.09.2017.

Відповідно до листа від 20.03.2017 року № 4903/07 відповідачем не було зараховано позивачу пільговий стаж в період з 25.05.2001 року по 24.10.2016 рік, оскільки позивач працював на посаді завідуючого рентгенологічного відділення КНП «КДЦ» Голосіївського району м. Києва, а зазначена посада не передбачена Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 36 від 16.01.2003 року.

Згідно із записами № 6-9 в трудовій книжці позивач працювала на посаді лікаря-рентгенолога в період з 04.08.1997 року по 24.05.2001 року, а згідно з записом № 10 була переведена на посаду завідуючої рентгенологічного відділення, з виконанням функцій лікаря-рентгенолога.

Позивачем на підтвердження пільгового стажу за списком №1 до позовної заяви, а також до заяви про призначення пенсії додавалися: копія трудової книжки, копія довідки від 24.01.2017 року № 154 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії виданої КНП «Консультативно-діагностичний центр» Голосіївського району м. Києва, копія довідки від 01.02.2017 року № 01/02 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за віком виданої медичним центром «Гармонія здоров'я», копія посадової інструкції лікаря-рентгенолога, копії наказів про проведення атестації робочих місць за умовами праці для підтвердження права працівників на пільгове пенсійне забезпечення, копія протоколу засідання постійно-діючої комісії з атестації робочих місць, копії характеристик оцінки шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища робочого місця лікаря-рентгенолога завідуючого рентгенологічним відділенням, копії сертифікатів лікаря-спеціаліста.

Вважаючи протиправними такі дії Правобережного ОУПФУ в м. Києві, позивач звернувся з даним позовом до суду за захистом своїх порушених прав.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до вимог п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі по тексту - Закон 1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 та 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383(далі-Порядок) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442 (далі - Порядок № 442) атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно з п. 6 Порядку № 442 атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до п.9 Порядку № 442 перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Згідно п.10 Порядку № 442 результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

На підтвердження проведення атестації надано накази про проведення атестації та про результати проведення атестації робочих місць від 07.04.2000 № 49-А, від 30.05.2005 № 84-А, від 23.05.2011 № 67-А, від 10.05.2016 № 42/1-А, а також посадової інструкції та характеристики оцінки шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища робочого місця, в яких зазначено що умови праці, в яких працює лікар-рентгенолог - завідуюча рентгенологічним відділенням Центральної районної поліклініки Голосіївського району м. Києва ОСОБА_1 відноситься до особливо шкідливих.

Доказів того, що атестації робочих місць в Центральній районній поліклініці Голосіївського району м. Києва було проведено без дотримання відповідних методичних рекомендацій по їх проведенню, відповідачем до суду не надано.

Відповідно до п. 10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Згідно п.1 Порядку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій основним документом, що підтверджує стаж роботи, крім трудової книжки або у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається із записів трудової книжки ОСОБА_1 та відповідних довідок КНП «Консультативно-діагностичний центр» Голосіївського району м. Києва № 154 від 24.01.2017 року та медичного центру «Гармонія здоров'я» (ТОВ «Гармонія Краси») №01/02 від 01.02.2017 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, позивач працювала у періоди з 01.07.1998 року по 24.05.2001 року на посаді лікаря-рентгенолога, з 25.05.2001 року по 24.10.2016 року на посаді завідувача рентгенологічного відділення, з 01.11.2016 року на посаді лікаря-рентгенолога та була зайнята повний робочий день в зоні іонізуючого випромінювання , що дає право на призначення пільгової пенсії.

Відповідно до п.19 Розділу ХІХ Списку № 1 Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» до посад, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах відносить посада лікаря-рентгенолога, а також лікаря, який зайнятий у відділеннях інтервенційної радіології.

В довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії також зазначено, що робоче місце позивача за результатами атестації робочих місць рентгенологічного відділення, атестоване як робоче місце зі шкідливими умовами праці для працівників, які відносяться до списку 1 розділу ХІХ Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. В довідках зазначено дати проведення атестації робочого місця та відповідні накази про результати такої атестації, а також підстави для видачі такої довідки.

У зв'язку з викладеним, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії.

У силу ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи квитанцій від 05.01.2018 № 0.0.932876089.1, від 22.01.2018 № 0.0.946351039.1, позивачем під час звернення з даним позовом до суду сплачено судовий збір у розмірі 2114,40 грн., які підлягають присудженню на користь позивача

Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення останніх у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 159, 243-245, 263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві неправомірними щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1, періоди її робити на посаді завідуючого рентгенологічного відділення, з виконанням функцій лікаря-рентгенолога КНП «КДЦ» Голосіївського району м. Києва з 25.05.2001 року по 24.10.2016 року;

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві зарахувати ОСОБА_1 пільговий стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1, періоди роботи на посаді завідуючого рентгенологічного відділення, з виконанням функцій лікаря-рентгенолога КНП «КДЦ» Голосіївського району м. Києва з 25.05.2001 року по 24.10.2016 року та призначити пенсію відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 02.03.2017 року;

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві призначити і забезпечити виплату ОСОБА_1 пільгової пенсії за Списком №1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 02.03.2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 2114 (дві тисячі сто чотирнадцять) гривень 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (03680, м. Київ, вул. Антоновича, 70, ЄДРПОУ 40375920).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.К. Каракашьян