Постановление суда № 73632812, 17.04.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

17 квітня 2018 року м. Київ№ 826/1150/17Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді: Мазур А.С., при секретарі судового засідання Павленко Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо поновлення строку звернення до суду в адміністративній справі

за позовом Офіцера відділу проведення службових розслідувань у сфері економічних відносин управління службових розслідувань ГУВС правопорядку ЗС України майора ОСОБА_1

до т.в.о. начальника Військової служби правопорядку у ЗС України-начальника ГУ Військової служби правопорядку Зройних сил України генерал-майора Криштуна Ігора Леонідовича, Генерального штабу Збройних сил України

про визнання протиправними та скасування наказів, відшкодування моральної шкоди

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3

від відповідача: Дмітрієв А.А

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до т.в.о. начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України-начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України генерал-майора Криштуна Ігора Леонідовича, в якому просила суд з урахуванням уточнених вимог від 19.02.2018:

- визнати протиправними та скасувати наказ т.в.о. начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України генерал-майора Криштуна І.Л. від 09 серпня 2016 року № 209, що полягає у притягненні ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладенню дисциплінарного стягнення - «Попередження про неповну службову відповідність»,

- визнати протиправним та скасувати наказ т.в.о. начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України генерал - майора Криштуна Ігоря Леонідовича від 29.08.2016 року № 222, що полягає у притягненні ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладенню дисциплінарного стягнення «Догана»,

- визнати протиправними та скасувати наказ Генерального штабу Збройних Сил України від 20.10.2016 року № 391 та наказ Генерального штабу Збройних Сил України від 08.11.2016 року № 495, що полягають у притягненні ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладенню дисциплінарного стягнення - «Пониження у військовому званні на один ступінь»,

- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального штабу Збройних Сил України від 31.01.2017 року №35, що полягає у притягненні ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладенню дисциплінарного стягнення - «Звільнення з військової служби за службовою невідповідністю»,

- за вчинення дій, що принижують честь, гідність та ділову репутацію ОСОБА_1, стягнути з Відповідачів на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі 100 000,00 (сто тисяч) гривень на відшкодування моральної шкоди, заподіяної протиправними рішеннями.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.03.2017 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду.

14.11.2017 через канцелярію до Окружного адміністративного суду міста Києва від представника т.в.о. начальника Військової служби правопорядку у Збройних силах України-начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних сил України надійшли додаткові пояснення по справі, в яких він зазначив, що позивач пропустив адміністративний строк звернення до суду.

22.03.2018 через канцелярію до Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла заява про поновлення процесуальних строків на звернення до суду, яка мотивована тим, що про існування оспорюваних наказів позивач лише здогадувалася, оскільки відповідачі не доводили їх зміст позивачу, після отримання зазначених наказів наручно, остання уточнила позовні вимоги, а тому перебіг строку на звернення до адміністративного суду почався з дня. коли позивач дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Крім того, у додаткових пояснення представник позивача зазначив, що до даних правовідносин слід застосовувати шестимісячний строк на звернення до суду.

У судовому засіданні представник відповідачів проти задоволеного клопотання заперечив з підстав неповажності причин пропуску строку для звернення до адміністративного суду.

Заслухавши пояснення учасників справи, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно із ч. 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ст. 45 Дисциплінарного Статуту Збройних сил України, затвердженого Законом України "Про Дисциплінарний статут Збройних сил України", про накладені дисциплінарні стягнення військовослужбовцям може бути оголошено особисто, у письмовому наказі (розпорядженні), на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, який вчинив правопорушення.

Статтею 109 Дисциплінарного Статуту Збройних сил України встановлено, що кожний військовослужбовець один раз на рік, а також у разі переведення на нове місце служби повинен ознайомитися із своєю службовою карткою й розписатися про це. У разі переведення військовослужбовця службова картка пересилається до нового місця служби.

Відповідач у судовому засіданні зауважив, що всі оскаржувані позивачем накази. доводилися останньому особисто, а відтак він є належно повідомленим. До того ж, в матеріалах справи міститься витяг із службової картки майора ОСОБА_1, з якої вбачається, що остання ознайомлювалася із інформацією про накладені стягнення щодо неї, про що свідчать особисті підписи про ознайомлення. Крім того, до матеріалів справи додано копію рапорта майора ОСОБА_1 від 01.12.2016 про направлення на стаціонарне лікування, з якого вбачається, що позивач вказала понижене звання - майор, що свідчить про обізнаність останньої, зокрема з наказом від 20.10.2016 №391 "Про пониження у військовому званні на один ступінь".

Позивачем належних доказів, що спростовують твердження відповідача суду не надано, з огляду на що, суд дійшов висновку, що доводи позивача про те, що її не ознайомлювали з наказами є безпідставними та необґрунтованими.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позов поданий до Окружного адміністративного суду міста Києва з пропуском строку звернення до суду.

Разом з тим, у пункті 45 рішення Європейського суду з прав людини «Перез де Рада Каванілес проти Іспанії» від 28.10.1998, зазначено про те, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов'язковими для дотримання; правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності; зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Зі змісту ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи, що позовну заяву подано позивачем після закінчення строку, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, а із матеріалів справи не вбачається підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, то позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. 122, 123, 143, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Визнати неповажними причини пропуску строку звернення Офіцера відділу проведення службових розслідувань у сфері економічних відносин управління службових розслідувань ГУВС правопорядку ЗС України майор ОСОБА_1 до адміністративного суду.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до т.в.о. начальника Військової служби правопорядку у ЗС України-начальника ГУ Військової служби правопорядку ЗС України генерал-майора Криштуна Ігора Леонідовича, Генерального штабу Збройних сил України про визнання протиправними та скасування наказів, відшкодування моральної шкоди залишити без розгляду.

3. Повернути судовий збір, сплачений згідно квитанції №83 від 31.01.2017 у сумі 1640 грн.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур