Решение № 73603079, 23.04.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 квітня 2018 року № 826/67/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

при секретарі судового засідання Хаюк К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомНаціональної ради України з питань телебачення і радіомовленнядо Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша Одеська Телерадіокомпанія»простягнення штрафуза участю представника позивача - Кирилюк А.С.;

встановив:

Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша Одеська Телерадіокомпанія», у якому просила:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша Одеська Телерадіокомпанія» на користь Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення штраф та пеню у розмірі 20149,55 грн. за наступними реквізитами: УДКСУ у Шевченківському районі м. Києва, код ЗКПО 37995466, р/р 3111505670001 в ГУДКСУ у м. Києві, МФО 820019. Поле призначення платежу:+;2659;101; сплата штрафу згідно з рішенням Національної ради від 29 червня 2017 року №1160, без ПДВ.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у відповідача виникла заборгованість за несплату у добровільному порядку штрафних санкцій, накладених рішенням позивача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2018 року у справі №826/67/18 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.

Копія вказаної ухвали від 23 січня 2018 року про відкриття провадження у справі направлена за визначеним у справі та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань адресом відповідача (02081, м. Київ, вулиця Дніпровська, будинок 6), однак не була вручена відповідачу з незалежних від суду причин, з огляду на що та, виходячи з положень частини 4 статті 124, частини 1 статті 127 та частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), копія ухвали суду вважається врученою, а відповідач - належним чином повідомленим про розгляд справи. При цьому, судом враховується, що ухвала розміщена в ЄДРСР.

05 квітня 2018 року в підготовче судове засідання відповідач не прибув.

Суд протокольною ухвалою закінчив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду на 23 квітня 2018 року.

Відповідачем у встановлений строк та станом на момент прийняття рішення по справі не надано заперечень проти позову, а також не надано доказів оскарження або скасування рішень позивача, на підставі яких останній просить стягнути спірну суму боргу.

В судове засідання 23 квітня 2018 року прибув представник позивача, представник відповідача не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, клопотань про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника чи відкладення розгляду справи не надходило.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Розглянувши подані матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення 29 червня 2017 року прийняла рішення №1160, яким визнала порушення відповідачем частини 4 статті 12, частини 2 статті 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», у зв'язку з чим застосувала санкцію у вигляді штрафу в сумі 12211,75 грн., який товариство зобов'язано було сплатити у 30 денний строк.

Позивач зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша Одеська Телерадіокомпанія» у встановлений законодавством термін не сплатило до Державного бюджету України штраф, визначений вказаним вище рішенням.

Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення 11 жовтня 2017 року прийнято рішення №1988, яким визнано порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Перша Одеська Телерадіокомпанія» пункту 3 рішення Національної ради від 29 червня 2017 року №1160 та вирішено звернутись до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша Одеська Телерадіокомпанія» штрафу у розмірі 12211,75 грн. та пені у розмірі 7937,80 грн., яка нарахована у розмірі 1% від суми штрафу за кожен день прострочення сплати, кількість днів прострочення - 65, а загалом у розмірі 20149,55 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» Національна рада є конституційним, постійно діючим колегіальним органом, метою діяльності якого є нагляд за дотриманням законів України у сфері телерадіомовлення, а також здійснення регуляторних повноважень, передбачених цими законами.

Згідно з частиною 4 статті 7 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення.

У відповідності до частини 2 статті 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» телерадіоорганізація зобов'язана щороку, до 31 березня, подавати до Національної ради звіт за попередній (звітний) рік діяльності про свою структуру власності, в якому зазначаються: відомості про структуру власності станом на 31 грудня звітного року; відомості про зміни у структурі власності, що відбувалися впродовж звітного року; відомості про всіх осіб, які володіють або володіли впродовж звітного року прямою або опосередкованою істотною участю, із зазначенням підстав такого володіння (дата укладення відповідних правочинів або настання інших юридичних фактів), включаючи відомості про осіб, які діяли на підставі відповідних доручень, а також відомості про всіх пов'язаних осіб (для кожної з осіб - прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, громадянство, адреса).

Частиною 4 статті 12 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» також передбачено, що суб'єкт інформаційної діяльності у сфері телебачення і радіомовлення щороку подає Національній раді інформацію про свою структуру власності в порядку та за формою, що встановлюються Національною радою. Неподання, несвоєчасне подання такої інформації або подання інформації, що не відповідає дійсності, є підставою для застосування Національною радою санкцій відповідно до цього Закону.

За приписами частини 1, 2 статті 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» санкції за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення застосовуються за рішенням суду або, у встановлених цим Законом випадках, за рішенням Національної ради.

Національна рада застосовує санкції до телерадіоорганізацій у разі порушення ними вимог цього Закону та/або умов ліцензії.

Згідно частини 6 статті 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» Національна рада може застосовувати до телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги, крім іншого, санкції у вигляді стягнення штрафу.

Частинами 1 та 3 статті 75 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» з метою виконання рішення про застосування санкції Національна рада повідомляє ліцензіата про прийняте щодо нього рішення шляхом оприлюднення відповідного повідомлення про прийняте рішення на офіційному веб-сайті Національної ради та надсилає ліцензіату копію відповідного рішення протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. Ліцензіат вважається належно повідомленим Національною радою про прийняте рішення через п'ять днів з моменту надсилання йому копії такого рішення рекомендованим листом.

У разі застосування санкції у вигляді штрафу ліцензіат зобов'язаний сплатити штраф у тридцятиденний термін з дня повідомлення Національною радою про прийняте рішення. За кожен день прострочення сплати нараховується пеня у розмірі одного відсотка суми штрафу. У разі несплати ліцензіатом штрафу штраф стягується за рішенням суду.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем рішення Національної ради від 29 червня 2017 року №1160 «Про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша Одеська Телерадіокомпанія», м. Київ».

Вказане рішення було направлено рекомендованим листом на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша Одеська Телерадіокомпанія» 04 липня 2017 року, згідно списку згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів (за №0100147737887), що підтверджується поштовим штампом та додатком до реєстру розсилки рішень Національної ради від 29 червня 2017 року (розсилка 04.07.2017). Між тим, поштове відправлення не вручене з незалежних від позивача причин «за закінченням встановленого терміну зберігання».

Доказів, які могли б свідчити про сплату штрафу у повному обсязі на час розгляду справи відповідачем не надано.

Аналіз вищенаведених норм з урахуванням встановлених обставин справи дає підстави вважати, що позивачем надано належні та допустимі докази підтвердження застосування Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення до відповідача штрафу та нарахування пені, що в сумі складає 20149,55 грн., а також надано докази, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша Одеська Телерадіокомпанія» належно повідомлене про прийняте рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 29 червня 2017 року № 1160 «Про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша Одеська Телерадіокомпанія», м. Київ».

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 72, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

в и р і ш и в:

Позов Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша Одеська Телерадіокомпанія» на користь Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення штраф та пеню, у розмірі 20149,55 грн. за наступними реквізитами: УДКСУ у Шевченківському районі м. Києва, код ЗКПО 37995466, р/р 3111505670001 в ГУДКСУ у м. Києві, МФО 820019. Поле призначення платежу:+;2659;101; сплата штрафу згідно з рішенням Національної ради від 29 червня 2017 року №1160, без ПДВ.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295- 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко