Постановление суда № 73591765, 20.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6359/17

У Х В А Л А

20 квітня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.,

секретаря судового засідання Чернецької О.А.,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1, (за довіреністю),

представника відповідача ОСОБА_2, (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання відділу освіти, науки, молоді та спорту Білгород-Дністровської районної державної адміністрації про залучення відділу до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та питання про залучення до участі у справі за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Бикізького навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи, співвідповідача — Білгород-Дністровську районну раду, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Бикізького навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи.

30.03.2018 року до суду надійшло клопотання представника відділу освіти, науки, молоді та спорту Білгород-Дністровської районної державної адміністрації про залучення відділу до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Учасники справи вирішення вказаного клопотання залишили на розсуд суду.

Крім того, судом на обговорення поставлено питання про залучення до у часті у справі - Білгород-Дністровську районну раду, в якості співвідповідача, а також відділ освіти, науки, молоді та спорту Білгород-Дністровської районної державної адміністрації в якості співвідповідача. Учасники справи не заперечували проти залучення до участі у справі, в якості співвідповідачів - відділ освіти, науки, молоді та спорту Білгород-Дністровської районної державної адміністрації та Білгород-Дністровську районну раду.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об’єднання справ і роз’єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Суд враховує, що згідно Статуту відповідача, його засновником є Білгород-Дністровську районну раду. В свою чергу, місцеві державні адміністрації в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці, в тому числі забезпечують підготовку та виконання відповідних бюджетів.

Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою. (Стаття 1 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”).

Статтею 13 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” визначено, що до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань:

1) забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян;

2) соціально-економічного розвитку відповідних територій;

3) бюджету, фінансів та обліку;

4) управління майном, приватизації, сприяння розвитку підприємництва та здійснення державної регуляторної політики;

5) промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту і зв'язку;

6) науки, освіти, культури, охорони здоров'я, фізкультури і спорту, сім'ї, жінок, молоді та дітей;

7) використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля;

8) зовнішньоекономічної діяльності;

9) оборонної роботи та мобілізаційної підготовки;

10) соціального захисту, зайнятості населення, праці та заробітної плати.

Місцеві державні адміністрації вирішують й інші питання, віднесені законами до їх повноважень.

Згідно положення про відділ освіти, науки, молоді та спорту Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, одним із основних завдань відділу є забезпечення реалізації на території району державної політики з питань освіти, а також здійснення управління відповідними навчальними закладами.

В свою чергу, суд дійшов висновку про необхідність залучення відділу освіти саме в якості співвідповідача у справі, а не третьої особи.

Враховуючи викладене, керуючись вищенаведеними приписами чинного законодавства суд дійшов висновку про необхідність у задоволені клопотання представника відділу освіти, науки, молоді та спорту Білгород-Дністровської районної державної адміністрації про залучення відділу до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – відмовити та залучити до участі у справі співвідповідачів — Білгород-Дністровську районну раду та відділ освіти, науки, молоді та спорту Білгород-Дністровської районної державної адміністрації.

Керуючись ст.ст. 48, 180, 243 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволені клопотання представника відділу освіти, науки, молоді та спорту Білгород-Дністровської районної державної адміністрації про залучення відділу до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – відмовити.

Залучити до участі у справі № 815/6359/17 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Бикізького навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи, співвідповідачів — Білгород-Дністровську районну раду та відділ освіти, науки, молоді та спорту Білгород-Дністровської районної державної адміністрації.

Розпочати розгляд адміністративної справи спочатку.

Призначити підготовче судове засідання о 14 год 20 хв. 17.05.2018 року.

Судовий розгляд справи відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою м. Одеса вул. Фонтанська дорога, 14, в залі судових засідань №15.

Про час і місце судового засідання повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повна ухвала виготовлена та підписана суддею 20.04.2018 року.

Суддя Корой С.М.