Постановление суда № 73413435, 12.02.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб -порталі судової влади України в мережі Інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

12 лютого 2018 року Справа № 804/7694/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.

при секретарі - Воробйовій П.В.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпрі клопотання відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" про залишення позовної заяви без розгляду по справі №804/7691/17 за позовною заявою позовною заявою ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 29.01.2018 р. №3774/18, визнання протиправним та скасування рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В., оформленого наказом №813 від 16.09.2015 р. в частині визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у гривнях №001-03506-060215 від 06.02.2015 р. та договору банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у доларах США №003-03506-120215 від 12.02.2015 р.; визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В. щодо не включення ОСОБА_2 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №001-03506-060215 від 06.02.2015 р. та договором банківського вкладу №003-03506-120215 від 12.02.2015 р.; зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В. включити рахунки ОСОБА_2 до Переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про рахунки ОСОБА_2 для внесення даних ОСОБА_2 до Загального Реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду, -

ВСТАНОВИВ:

21.11.2017 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 29.01.2018 р. №3774/18, визнання протиправним та скасування рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В., оформленого наказом №813 від 16.09.2015 р. в частині визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у гривнях №001-03506-060215 від 06.02.2015 р. та договору банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у доларах США №003-03506-120215 від 12.02.2015 р.; визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В. щодо не включення ОСОБА_2 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №001-03506-060215 від 06.02.2015 р. та договором банківського вкладу №003-03506-120215 від 12.02.2015 р.; зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В. включити рахунки ОСОБА_2 до Переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про рахунки ОСОБА_2 для внесення даних ОСОБА_2 до Загального Реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.11.2017 р. провадження у справі, після залишення ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2017 р. даної позовної заяви без руху, було відкрито та справа призначена до розгляду у судове засідання.

В судове засідання, призначене на 12.02.2018 р., з'явився повноважний предствник позивача, відповіда та третя особа до зали судового засідання свого представника не направили, відомості про вручення судової повістки в матеріалах справи наявні, причини неявки невідомі.

В судовому засіданні, призначеному на 12.02.2018 р. судом було поставлено на розгляд питання щодо можливості переходу до розгляду справи по суті за доказами, які наявні у матеріалах справи.

Повноважений представник позивача не заперечував щодо переходу до розгляду справи по суті. У зв'язку з неявкою в судове засідання повноважного представника відповідача та третьої особи, думка останніх суду не відома.

Таким чином, враховуючи зазначене вище, суд закрив підготовче провадження та перейшов до розгляду зазначеної справи по суті, застосувавши принцип процесуальної економії та у відповідності до ст.ст.192 - 211, 217, 224 - 228 КАС України безпосередньо 12.02.2018 р.

Суд зазначає, що 04.01.2018 р. за вх.№48418/18 повноважним представником відповідача, шляхом поштового зв'язку, на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду було надіслано клопотання про залишення даної позовної заяви без розгляду, яке обґрунтоване наступним.

06.02.2015 р. між Публічним акціонерним товристов «Дельта Банк» та ОСОБА_2 був укладений договір №001-03506-060215 банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у гривнях. Сума вкладу складає 70 000 грн., строк дії договору до 08 березня 2015 р. включно.

12.02.2015 р. між Публічним акціонрним товариством «Дельта Банк» та ОСОБА_2 був укладений договір №003-063506-120215 банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у доларах США. Сума вкладу складає 1 700,00 дол. США. Строк дії договору до 14 березня 2015 р. включно.

Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО №71 від 08.04.2015 року тимчасову адміністрацію в АТ «Дельта Банк» запроваджено на шість місяців з 03 березня 2015 року по 02 вересня 2015 року включно.

Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО №147 від 03.08.2015 р. строк здійснення тимчасової адміністрації у АТ «Дельта Банк» продовжено по 02 жовтня 2015 р. включно.

Постановою НБУ №664 від 02.10.2015 року, відкликано банківську ліцензію та ліквідовано АТ «Дельта Банк».

Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО №181 від 02.10.2015 року розпочата процедура ліквідації АТ «Дельта Банк» з 05 жовтня 2015 року по 04 жовтня 2017 року включно.

Наказами Уповноваженої особи №408 та №691 була створена комісія та призначено проведення перевірки укладених Банком протягом року до дня запровадження тимчасової адміністрації договорів банківського вкладу (депозиту) та договорів банківського рахунку (поточних/карткових рахунків), а також обставин зарахування грошових коштів на вказані рахунки.

Так, за результатами перевірки було виявлено підстави для визнання договорів банківського вкладу, укладених з позивачем, недійсними, відповідно до п.7 ст.3 ЗУ Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

На підставі зазначеного вище, представником ПАТ "Дельта Банк" були направлені на адресу ОСОБА_2 повідомлення, а саме: від 23.09.2015 р. за №8821/1376 про нікчемність договору банківського вкладу (депозиту) №001-03506-060215 від 06.02.2015 р., укладеного між АТ «Дельта Банк» та ОСОБА_2, згідно до п.7 ч.3 ст.38 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», та від 23.09.2015 р. №8821/3077 про нікчемність договору банківського вкладу (депозиту) № 003-03506-120215 від 12.02.2015 р., укладеного між АТ «Дельта Банк» та ОСОБА_2, згідно до п.7 ч.3 ст.38 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», копії яких містяться в матеріалах справи.

Відтак, в поданому клопотанні від 04.01.2018 р. відповідач зазначив, що 23.09.2015 р. ОСОБА_2 була повідомлена про нікчемність правочинів.

Відповідач посилається на ч.1 ст.99 КАС України якою передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення свої прав, свобод чи інтересів.

Відповідач зазначає, що наслідки порушення строків зверенння до адміністративного суду передбачені ст.100 КАС України, відповідно до якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підста для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановлюється ухвала.

Так, позивач звернувся з даною позовною заявою до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 20 листопада 2017 р., а 23 вересня 2015 р. був обізнаний про порушення його прав.

У зв'язку із зазначеним вище, відповідач просить суд залишити позовну заяву ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 29.01.2018 р. №3774/18, визнання протиправним та скасування рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В., оформленого наказом №813 від 16.09.2015 р. в частині визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у гривнях №001-03506-060215 від 06.02.2015 р. та договору банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у доларах США №003-03506-120215 від 12.02.2015 р.; визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В. щодо не включення ОСОБА_2 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №001-03506-060215 від 06.02.2015 р. та договором банківського вкладу №003-03506-120215 від 12.02.2015 р.; зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В. включити рахунки ОСОБА_2 до Переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про рахунки ОСОБА_2 для внесення даних ОСОБА_2 до Загального Реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду без розгляду.

З'ясовуючи думку повноваженого представника позивача, стосовно заявленого відповідачем клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, по справі №804/7694/17, позивач зазначив, що заперечує проти задоволення такого клопотання.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право звертатися за захистом своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Кожен має право після використання всіх національних засобів правового захисту звертатися за захистом своїх прав і свобод до відповідних міжнародних судових установ чи до відповідних органів міжнародних організацій, членом або учасником яких є Україна.

Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ст. ст. 6, 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення, а також кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до ст. ст.8, 9 КАС України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом, а розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України (що діяла в редакції до 15.12.2017 р.), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.4 ст.99 КАС України (що діяла в редакції до 15.12.2017 р.), якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

При цьому, ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

При цьому, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Ключовими принципами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є верховенство права та належне здійснення правосуддя. Ці принципи також є основоположними елементами права на справедливий суд.

З урахуванням зазначеного вище, керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст. 6, 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, суд, не обмежуючи позивача в його правах та доступі до правосуддя, було ухвалою суду від 23.11.2017 р. відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду.

При цьому, суд зазначає, що розгляд позовних вимог ОСОБА_2 про, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 29.01.2018 р. №3774/18, визнання протиправним та скасування рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В., оформленого наказом №813 від 16.09.2015 р. в частині визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у гривнях №001-03506-060215 від 06.02.2015 р. та договору банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у доларах США №003-03506-120215 від 12.02.2015 р.; визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В. щодо не включення ОСОБА_2 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №001-03506-060215 від 06.02.2015 р. та договором банківського вкладу №003-03506-120215 від 12.02.2015 р.; зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В. включити рахунки ОСОБА_2 до Переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про рахунки ОСОБА_2 для внесення даних ОСОБА_2 до Загального Реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду, не має наслідком втручання суду у дискреційні повноваження відповідача, а спрямовано, в свою чергу, на встановлення істини та справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення даної справи.

У зв'язку із зазначеним вище, суд прийшов до висновку, що клопотання відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" про залишення позовної заяви без розгляду по справі №804/7694/17 за позовною заявою ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 29.01.2018 р. №3774/18, визнання протиправним та скасування рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В., оформленого наказом №813 від 16.09.2015 р. в частині визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у гривнях №001-03506-060215 від 06.02.2015 р. та договору банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у доларах США №003-03506-120215 від 12.02.2015 р.; визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В. щодо не включення ОСОБА_2 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №001-03506-060215 від 06.02.2015 р. та договором банківського вкладу №003-03506-120215 від 12.02.2015 р.; зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В. включити рахунки ОСОБА_2 до Переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про рахунки ОСОБА_2 для внесення даних ОСОБА_2 до Загального Реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду, - задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.240, 242-244, 248, 250, 254, 255 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні заявленого клопотання відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" про залишення позовної заяви без розгляду по справі №804/7694/17 за позовною заявою ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 29.01.2018 р. №3774/18, визнання протиправним та скасування рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В., оформленого наказом №813 від 16.09.2015 р. в частині визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у гривнях №001-03506-060215 від 06.02.2015 р. та договору банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у доларах США №003-03506-120215 від 12.02.2015 р.; визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В. щодо не включення ОСОБА_2 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №001-03506-060215 від 06.02.2015 р. та договором банківського вкладу №003-03506-120215 від 12.02.2015 р.; зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова В.В. включити рахунки ОСОБА_2 до Переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про рахунки ОСОБА_2 для внесення даних ОСОБА_2 до Загального Реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова