Решение № 73343890, 13.04.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 квітня 2018 року № 826/403/18

Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Шевченко Н.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лавіком» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,

В С Т А Н О В И В :

Державна служба геології та надр України (надалі по тексту також – позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лавіком» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами, у якому просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 3556 від 09.12.2004, виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Лавіком».

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що надрокористувач зобов'язаний у встановленому порядку подавати до Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України» щорічні звіти відповідно до форми державної статистичної звітності як підтвердження експлуатації корисних копалин. Проте, надрокористувач порушив умови Угоди, не надавши звітність щодо руху запасів.

Державною службою геології та надр України листом № 6072/13/14-16 від 07.04.2016 повідомлено ТОВ «Лавіком» про ненадання надрокористувачем на повторну державну експертизу матеріалів геолого-економічної оцінки родовища корисних копалин та встановлено строк для повідомлення про дату розгляду Державною комісією України по запасах корисних копалин поданих надрокористувачем матеріалів геолого-економічної оцінки зазначеного родовища корисних копалин для повторної державної оцінки.

Відповіді та повідомлення про усунення порушень від надрокористувача не надходило, у зв’язку з чим, позивач просить задовольнити позовні вимоги та припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами.

У поданому суду відзиві на позовну заяву представник ТОВ «Лавіком» визнав позовні вимоги про анулювання спеціального дозволу на користування надрами, з огляду на те, що у визначений регулятором строк товариством не усунуто встановлені порушення надрокористування.

Зважаючи на неявку сторін та клопотання представника позивача, на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України суд продовжив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Вивчивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Товариству з обмеженою відповідальністю «Лавіком» видано спеціальний дозвіл на користування надрами № 3556 від 09.12.2004 (а. с. 9) з метою видобування лабрадоритів у якості сировини для видобутку блоків придатних для виробництва плит та облицювальних виробів, відходів та порушених вивітрюванням лабрадоритів для виробництва каменю бутового та щебеню будівельного. Як додаток до спеціального дозволу укладено угоду про умови користування надрами № 3556 від 03.12.2004. (а. с. 11)

Надалі, Наказом Державної служби геології та надр України від 23.12.2015 № 438 зобов'язано ДНВП «Геоінформ України» та ДКЗ України, у термін до 15.01.2016 зібрати інформацію про проведення надрокористувачами повторної оцінки запасів родовищ корисних копалин відповідно до вимог пункту 25 Положення про порядок проведення державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин.

Відповідно до вимог Угоди, надрокористувач зобов'язаний у встановленому порядку подавати до Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України» щорічні звіти відповідно до форми державної статистичної звітності, як підтвердження експлуатації корисних копалин.

Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційній геологічний фонд України» листом від 13.01.2016 № 02/302-0021 повідомив, що інформація в тому числі від надрокористувача ТОВ «Лавіком» щодо руху запасів не надходила.

Листом від 07.04.2016 № 6072/13/14-16 повідомлено надрокористувача про відсутність звітності та надано місячний термін для повідомлення Державної служби геології та надр України про дату розгляду Державною комісією України по запасах корисних копалин поданих надрокористувачем матеріалів геолого-економічної оцінки зазначеного родовища корисних копалин для повторної державної оцінки.

Наказом Держгеонадр України № 287 від 01.09.2016 у зв'язку з невиконанням відповідачем особливих умов спеціальних дозволів на користування надрами, а саме щорічного звітування перед ДНВП «Геоінформ України» щодо руху запасів за формами №№ 5-гр. 6-гр, 7-гр за 2015 рік, встановлено термін 60 календарних днів для усунення порушень, про що на адресу відповідача направлено лист № 17437/13/14-16 від 19.09.2016.

На підставі виявленого порушення Державною службою геології та надр України прийнято наказ від 11.01.2017 № 5 щодо зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами та встановлено термін для усунення порушень законодавства про надра з боку відповідача - 30 календарних днів (лист № 972/13/14-17 від 18.01.2017).

04.10.2017 на адресу ТОВ «Лавіком» направлено лист № 22285/02/14-17 з проханням надати до Держгеонадр України у 15-денний строк, з моменту отримання листа, власну позицію (згоду/не згоду) на припинення права користування надрами, згідно спеціального дозволу № 3556 від 09.12.2004.

Вважаючи, що відповідач порушив умови надрокорустування та не усунув їх у встановлений строк, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Положеннями ст. 24 Кодексу України про надра користувачі надр мають право: 1) здійснювати на наданій їм ділянці надр геологічне вивчення, комплексну розробку родовищ корисних копалин та інші роботи згідно з умовами спеціального дозволу або угоди про розподіл продукції; 2) розпоряджатися видобутими корисними копалинами, якщо інше не передбачено законодавством або умовами спеціального дозволу; 3) здійснювати на умовах спеціального дозволу консервацію наданого в користування родовища корисних копалин або його частини; 4) на першочергове продовження строку тимчасового користування надрами; 5) користуватися додатковими правами, передбаченими угодою про розподіл продукції.

Користувачі надр зобов'язані: 1) використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; 2) забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; 3) забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища; 4) приводити земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, в стан, придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві; 4-1) надавати та оприлюднювати інформацію про загальнодержавні та місцеві податки і збори, інші платежі, а також про виробничу (господарську) діяльність, необхідну для забезпечення прозорості у видобувних галузях, відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України; 5) виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції.

Слід зазначити, що п. 5 ч. 1 ст. 26 Кодексу України про надра встановлено, що право користування надрами припиняється у разі використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр.

У відповідності до приписів ч. 2 ст. 26 Кодексу України про надра у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті у разі незгоди користувачів право користування надрами припиняється у судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що у відзиві на позовну заяву надрокористувач визнав, що невиконання вимог регулятора щодо усунення порушень є підставою для припинення права користування надрами в судовому порядку шляхом анулювання спеціального дозволу надрами, суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 74 - 77, 241 - 247, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Державної служби геології та надр України (ЄДРПОУ 37536031, вул. Ежена Потьє, 16, м. Київ, 03057) задовольнити повністю.

Припинити Товариству з обмеженою відповідальністю «Лавіком» (ЄДРПОУ 31265056, вул. Фрунзе, 95, м. Кагарлик, Київська область, 09200) право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 3556 від 09.12.2004.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко