Решение № 73338596, 13.04.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2018 року Справа № 804/2681/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя суддіОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3, за участі: секретаря судового засідання позивача представника позивача представника відповідача представника третьої особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження у м. Дніпрі адміністративну справу ОСОБА_5 до Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Новомосковська районна в Дніпропетровській області організація Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність» про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 11.04.2018 року надійшов позов Кандидата на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_5 (далі – ОСОБА_5, позивач) до Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області (далі – Комісія, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Новомосковська районна в Дніпропетровській області організація Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність» (далі – Районна організація партії, третя особа), у якому позивач просить:

визнати протиправною та скасувати постанову (рішення) Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області від 07.04.2018 року № 09-03 про скасування рішення Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області від 28.03.2018 року про реєстрацію кандидата на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_5, висунутого Новомосковською районною в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність»;

зобов’язати Піщанську сільську виборчу комісію Новомосковського району Дніпропетровської області проводити засідання виключно за офіційною виборчої комісії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем прийнято оскаржене рішення із порушенням процедури його прийняття: про проведення засідання не були повідомлені всі члени комісії, не запрошений позивач як зацікавлена особа, засідання проведено не за місцем знаходження Комісії, не розміщено на стенді Комісії інформації про проведення засідання 07.04.2018 року, що є грубим порушенням принципів гласності і відкритості виборчого процесу в Україні; на момент прийняття оскарженого рішення у сейфі була відсутня печатка Комісії; звернення Районної організації партії, на підставі якого прийнято оскаржене рішення, не зареєстровано в Журналі реєстрації вхідної кореспонденції, що є підтвердженням факту не надходження до Комісії жодного офіційного звернення, на підставі якого прийнято оскаржене рішення; рішення Комісії від 07.04.2018 року підписано не тим головою, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити. Представник позивача надав пояснення, аналогічні доводам позовної заяви, також пояснив, що відповідачем протиправно скасовано рішення про реєстрацію позивача як кандидата на посаду Піщанського сільського голови за відсутності офіційних звернень від партії, яка його висунула, тим самим порушивши передбачене ч.1 ст.9 Закону України «Про місцеві вибори» право бути обраним сільською головою; повідомив, що позивач не є суб’єктом виборчого процесу, проте його право приймати участь у виборах порушено, тому позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Новомосковську районну в Дніпропетровській області організацію Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність», оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов’язки цієї особи.

Цією ж ухвалою відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позов та відповідних доказів, третій особі – строк для надання пояснень та відповідних доказів.

Від відповідача на виконання вимог ухвали до суду через канцелярію суду надійшов відзив на позов за підписом представника Комісії (секретаря комісії) без підтвердження повноважень представника (відсутня довіреність) та без доказів направлення відзиву позивачу, також до суду надано витребувані документи, проте такі документи завірені не належним чином, оскільки відсутні повноваження особи, яка підписала відзив на позов, додані до відзиву документи не завірені належним чином (відсутній підпис посадової особи та не скріплені печаткою Комісії). Тому наданий відзив та докази не беруться судом до уваги.

Під час проведення підготовчого судового засідання 12.04.2018 року, задоволено клопотання представника позивача щодо виклику свідків ОСОБА_10, ОСОБА_11 та повторно витребувано необхідні для розгляду справи докази.

Від третьої особи електронною поштою 12.04.2018 року надійшли додаткові докази.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні 13.04.2018 року представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, просив відмовити у його задоволенні. Представник відповідача пояснив, що відповідач не є суб’єктом виборчого процесу, оскільки рішення про його реєстрацію як кандидата скасовано; пояснив, що партія наділена правом відкликати свого кандидата, у Комісії відсутні повноваження прийняти інше рішення, ніж передбачено законодавство, а тому відповідач правомірно скасував своє рішення про реєстрацію позивача кандидатом на посаду сільського голови на підставі звернення Районної організації партії.

У судовому засіданні 13.04.2018 року представник третьої особи проти задоволення позовних вимог заперечував, просив відмовити у його задоволенні, пояснив, що Новомосковською районною в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність» прийнято рішення про звернення до Комісії щодо скасування рішення про реєстрацію позивача як кандидата від Партії, яке вручено голові Комісії ОСОБА_12 особисто 07.04.2018 року.

Заслухавши пояснення представників учасників справи, допитавши свідків, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 38 Конституції України, громадяни України мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Згідно з ст. 71 Конституції України, вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів визначено Законом України від 14.07.2015 року №595-VІІІ «Про місцеві вибори» (далі - Закон).

Частиною 1 статті 13 вказаного Закону передбачено, що організація і проведення місцевих виборів здійснюються публічно і відкрито.

Частиною 1 статті 9 Закону визначено, що депутатом, сільським, селищним, міським головою, старостою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Право висування кандидатів належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України відповідно через республіканські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій (далі - місцеві організації партій) або шляхом самовисування відповідно до цього Закону (статті 10 Закону).

Загальний порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, а також порядок висування кандидатів місцевою організацією партії регламентований статтями 35-37 Закону.

Згідно з абзацом 3 частини 2 статті 35 цього ж Закону, право висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реалізується виборцями у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

Місцева організація партії може висунути особу, яка є членом цієї політичної партії, або безпартійного громадянина (ч. 2 ст. 36 Закону).

Відповідно до ч.1 ст. 43 Закону, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 40 цього Закону.

У разі реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости відповідна територіальна виборча комісія у триденний строк з дня прийняття рішення про реєстрацію видає представнику місцевої організації партії, від якої висунуто кандидата, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови, старости або його довіреній особі посвідчення кандидата за формою, встановленою Центральною виборчою комісією (ч.5 ст. 43).

Судом встановлено, що Постановою Центральної виборчої комісії від 16.02.2018р. №22 призначені перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів на 29 квітня 2018 р.

Місцеві організації Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність» беруть участь у місцевих виборах, що відбудуться 29 квітня 2018 року, згідно із Рішенням Позачергового з’їзду партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність» від 16.03.2018 року №1-ПД X-II.

Рішенням зборів Новомосковської районної в Дніпропетровській області організації Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність» від 26.03.2018 року висунуто кандидатом на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, безпартійного.

Пунктом 2 постанови Комісії від 29.04.2018 року №5 ОСОБА_5 зареєстровано кандидатом на посаду Піщанського сільського голови, висунутого Новомосковською районною в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність», про що видано відповідне посвідчення.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 47 Закону № 595-VIII, територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі звернення місцевої організації партії, яка висунула відповідного кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, про скасування рішення про його реєстрацію відповідно до рішення цієї місцевої організації партії. Це звернення відкликанню не підлягає.

07.04.2018 року проведено збори Новомосковською районною в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність», про що складено відповідний протокол та прийнято рішення від 07.04.2018 року, згідно якого вирішено звернутися до Комісії про скасування рішення Комісії від 28.03.2018 року, оформленого постановою №5, про реєстрацію кандидата на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_5 висунутого Новомосковською районною в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність», відповідно до рішення Новомосковської районної в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність».

На виконання цього рішення подано до Голови Комісії про скасування рішення Комісії від 28.03.2018 року, оформленого постановою №5, про реєстрацію кандидата на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_5, висунутого Новомосковською районною в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність», відповідно до рішення Новомосковської районної в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність» від 07.04.2018 року.

Постановою (рішенням) Комісії від 07.04.2018 року № 09-03 вирішено:

1. Скасувати рішення Комісії від 28.03.2018 року про реєстрацію кандидата на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_5, висунутого Новомосковською районною в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність», відповідно до рішення Новомосковськї районної в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність» від 07.04.2018 року.

2. Скасувати постанову Сільської виборчої комісії від 28.03.2018 року № 5 в частині реєстрації кандидата на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_5 висунутого Новомосковською районною в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність», відповідно до рішення Новомосковськї районної в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність» від 07.04.2018 року.

Вирішуючи питання щодо права звернення позивача до суду з таким позовом суд виходить з того, що правовідносини щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, врегульовані ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб’єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб’єкти ініціювання референдуму.

Згідно з ч.1 ст. 12 Закону України «Про місцеві вибори», суб’єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є, у тому числі, виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів та кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости.

На момент звернення до суду позивач не є кандидатом на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області, оскільки рішення про його реєстрацію скасовано постановою (рішенням) Комісії від 07.04.2018 року № 09-03, тобто, на момент звернення до суду позивач не є суб’єктом виборчого процесу як кандидат від партії.

Проте, позивач, який до момента прийняття оскарженого рішення був суб’єктом виборчого процесу, оскаржуюючи спірне рішення намагається поновити цей статус, у зв’язку з чим його право як особи, яка хоче бути обраною на виборну посаду, порушені, а тому він є належним позивачем у справі.

Аналізуючи п. 2 ч.1 ст. 47 Закону № 595-VIII в контексті спірних правовідносин суд зазначає, що визначальною ознакою для скасування територіальною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови є факт звернення відповідної місцевої організації партії, яка такого кандидата висунула і вона є імперативною, а тому у даному випадку Комісія не наділена правом щодо прийняття рішення на власний розсуд, зобов’язана прийняти одне рішення, а саме про задоволення звернення Районної організації партії та скасування рішення про реєстрацію позивача як кандидата на посаду сільського голови.

Єдиною умовою для прийняття такого рішення Законом № 595-VIII визначено прийняття такого рішення повноважним складом, а саме більшістю голосів.

Судом встановлено, що оскаржене рішення прийнято повноважним складом Комісії, а саме: у кількості 11 членів Комісії з 18.

Щодо процедури надходження, реєстрації та розгляду Комісією звернення Районної організації партії від 07.04.2018 року №07/04/18 суд зазначає таке.

Оглядом оригіналу Журналу реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії судом встановлено, що станом на 13.04.2018 року жодних звернення від Новомосковської районної в Дніпропетровській області організації Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність» не зареєстровано. Так само відсутні відомості щодо реєстрації судової повістки та матеріалів позову в цій справі, проте провадження у справі відкрито 11.04.2018 року.

Більш того, у такому Журналі міститься запис від 09.04.2018 року № 15, що станом на 23 год. 59 хв. 09.04.2018 року звернень до Піщанської сільської виборчої комісії щодо скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови відповідно до рішення місцевих організацій партій не надходило.

Під час розгляду справи вказаний журнал знаходився не в приміщенні Комісії, а у її члена Комісії ОСОБА_10, що викликає сумніви про вчинення всіх записів щодо надходження кореспонденції, яка адресована Комісії, у відповідному журналі.

У судовому засіданні представник третьої особи пояснив, що звернення Районної організації партії від 07.04.2018 року №07/04/18 передано особисто голові Комісії ОСОБА_12

Відповідно до п 13.4. Постанови Центральної виборчої комісії від 05.09.2015 року № 228 «Про порядок організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів» (далі – Порядок № 228), документи, звернення реєструються в день їх надходження в журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії.

Не здійснюючи реєстрацію в Журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії відповідачем порушено вимоги встановленого порядку щодо реєстрації звернень, які надходять до Комісії.

На думку позивача, порушення принципів гласності і відкритості виборчого процесу в Україні при прийнятті вищевказаного рішення порушило передбачене ч.1 ст.9 Закону України «Про місцеві вибори» його право бути обраним сільською головою.

З цього приводу суд зазначає, що статтею 27 Закону регламентовано організацію роботи виборчої комісії. Частинами першої та другої цієї статті визначено, що територіальні та дільничні виборчі комісії є колегіальними органами, які організовують свою роботу у формі відкритих засідань, які скликається головою виборчої комісії, у разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії.

При цьому, засідання виборчої комісії скликається з обов’язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

З метою дотримання при розгляді питань порядку денного права особи на участь у процесі прийняття рішення на засідання виборчої комісії запрошуються заявники та інші заінтересовані особи. Неприбуття на засідання виборчої комісії осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду питань порядку денного (частина 5 цієї ж статті).

Рішення виборчої комісії вивішується на стенді офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення не пізніше ранку наступного дня після дня його прийняття, а прийняте напередодні дня голосування (дня повторного голосування), у день голосування (день повторного голосування) та під час встановлення результатів голосування (результатів повторного голосування) - не пізніше ніж через чотири години після завершення засідання виборчої комісії. Таке рішення у цей самий строк доводиться також до відома суб’єктів виборчого процесу, яких воно стосується. Копія рішення, засвідчена головою комісії чи його заступником і секретарем комісії та скріплена печаткою комісії, не пізніше ніж через чотири години після його прийняття, а в день голосування (день повторного голосування) - невідкладно, видається суб’єкту виборчого процесу, якого вона стосується, на його вимогу. Стенд офіційних матеріалів комісії обладнується у приміщенні комісії у місці, вільно доступному для відвідувачів (ч.15 ст. 27 Закону).

Аналогічні за змістом норми регламентовані Постановою Центральної виборчої комісії від 05.09.2015 №228, яким встановлено єдиний порядок роботи з документами, заявами, скаргами, запитами, пропозиціями, клопотаннями, зауваженнями з моменту їх створення або надходження до відправлення чи передачі на зберігання до відповідної місцевої державної архівної установи.

Підпунктами 2.1 та 2.5 пункту 2 Порядку №228 встановлено, що основною формою роботи виборчої комісії є засідання.

Відповідно до п.п 4.4, 4.5 встановлено, на засідання виборчої комісії обов’язково запрошуються, як правило, не пізніше останнього дня перед днем засідання комісії, заявники та інші заінтересовані особи. Інформація про дату, час проведення, порядок денний засідання виборчої комісії розміщується на стенді офіційних матеріалів комісії, як правило, не пізніше останнього дня перед днем засідання виборчої комісії.

Відповідно до підпункту 7.8. пункту 7 Порядку №228 головуючий на засіданні у тому числі надає слово для виступу спочатку членам комісії, а потім запрошеним та іншим особам відповідно до законодавства в порядку черговості заявок.

З аналізу наведених вище норм права вбачається, що до участі у засіданнях комісії обов’язково запрошуються лише заявники та інші заінтересовані особи, інші особи мають право бути присутніми на засіданнях комісії.

Судом встановлено, що 07.04.2018 року о 12.55. в с. Знаменівка відбулось засідання Комісії, про що складено протокол № 9, згідно якого предметом розгляду на засіданні комісії були наступні питання: про прийняття новими членами комісії присяги; про затвердження на посаду юриста; про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_5.

Тобто, порядком денним засідання Комісії передбачалось вирішення питання стосовно кандидатури позивача на посаду сільського голови, а тому відповідач повинен був повідомити ОСОБА_5 про таке засідання як заінтересовану особу.

Позивач стверджує, що про засідання Комісії від 07.04.2018 року дізнався 11.04.2018 року після отримання поштою копії оскарженого рішення. Крім того, ним досліджувався стенд офіційних матеріалів цієї виборчої комісії, в результаті чого було виявлено відсутність необхідної інформації щодо запланованого засідання виборчої комісії.

Відповідачем не надано доказів повідомлення всіх членів Комісії про засідання 07.04.2018 року, розміщення на стенді інформації про його проведення, запрошення на засідання всіх зацікавлених осіб, у тому числі ОСОБА_5

У судовому засіданні свідок ОСОБА_10 пояснив, що він у цей день був черговим Комісії, на стенді Комісії не було розміщено інформацію про засідання 07.04.2018 року, він як член Комісії не був викликаний на засідання 07.04.2018 року.

Частина 2 ст. 13 Закону встановлює обов’язок виборчих комісій інформувати громадян про свій склад, місцезнаходження та режим роботи.

Згідно з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження Комісії визначено в с. Піщанці по вул. Леніна, 14, тоді як відповідно до протоколу засідання Комісії від 07.04.2018 року, таке засідання проведено в с. Знаменівка.

Доказів оприлюднення інформації про зміну місцезнаходження Комісії представник відповідача до суду не надав.

Судом встановлено, що відомості щодо зміни місцезнаходження та керівного складу Комісії внесено лише 12.04.2018 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в той час як вказані зміни в складі Комісії відбулися 06.04.2018 року, що підтверджується відповідною постановою Новомосковської районної виборчої Комісії від 06.04.2018 року №17; зміни щодо місцезнаходження Комісії з с.Піщанка, вул.Леніна, 14 на адресу: с.Знаменівка, вул.Центральна, 185, відбулися 10.04.2018 року, що підтверджується відповідною постановою Піщанської сільської виборчої Комісії від 10.04.2018 року №10-01.

Доказів щодо відсутності печатки Комісії на момент прийняття рішення від 07.04.2018 року о 12 год. 40хв., сторонами не надано, а тому доводи про викрадення печатки Комісії 07.04.2018 року о 18 год. 30хв., тобто події, які відбулись після прийняття оскарженого рішення, не можуть бути належними доказами у цій справі.

Отже, судом встановлено, що Комісія порушила процедуру розгляду заяв та звернень, яка передбачена Порядком №228, зокрема: Піщанська сільська виборча комісія Новомосковського району Дніпропетровської області в порушення вимог підпункту 2.1 пункту 2 вказаного порядку та приписів Закону України «Про місцеві вибори» не повідомила позивача про засідання комісії з приводу розгляду звернення та в порушення підпункту 7.8. пункту 7 вказаного порядку не надала слово для виступу, чим обмежила його права надати відповідні пояснення з цього приводу.

Таким чином, судом встановлено порушення відповідачем процедури повідомлення позивача про час, дату та місце проведення засідання Комісії, що не відповідає вимогам ст.27 Закону та Порядку №228.

Позивач вважає, що його право бути обраним порушено рішенням Комісії про скасування його як кандидата від Районної організації партії, а тому скасування цього рішення поновить його право на участь у «виборчих перегонах», проте він підтвердив у судовому засіданні, що є кандидатом на посаду сільського голови від Новомосковської районної в Дніпропетровській області організації Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність». Але під час розгляду справи встановлено наявність волевиявлення Районної організації партії шляхом звернення до відповідача про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Піщанського сільського голови.

Право бути обраним реалізується відповідно до ст.10 Закону № 595-VIII реалізується громадянами України відповідно через республіканські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій або шляхом самовисування.

Оскільки місцева організація партії на час прийняття спірного рішення є ініціатором скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Піщанського сільського голови ОСОБА_5, тому навіть скасування оскарженого рішення не відновить його право бути кандидатом на цю посаду від Районної організації партії.

При цьому, процедурні порушення при прийнятті оспорюваного рішення не впливають на форму, зміст та суть прийнятого рішення про скасування реєстрації кандидатом на посаду сільського голови позивача від Районної організації партії, а тому підстави для скасування цього рішення у адміністративного суду відсутні.

З урахуванням наведеного, позовна вимога щодо скасування постанови (рішення) Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області від 07.04.2018 року № 09-03 задоволенню не підлягає.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов’язання відповідача проводити засідання виключно за офіційною адресою виборчої комісії суд зазначає, що вказана вимога задоволенню не підлягає, оскільки вона заявлена на майбутнє, тоді як адміністративним судом здійснюється захист лише порушених прав та обов’язків з урахуванням вимог ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо судових витрат суд зазначає, що з урахуванням того, що підстави для задоволенню позову відсутні, згідно ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 241-246, 273, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_5 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1, місцезнаходження: 51283, Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Піщанка, вул. Робоча, 45) до Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області (33919659, місцезнаходження: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с.Знаменівка, вул.Центральна, 185), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Новомосковська районна в Дніпропетровській області організації Партії «ОСОБА_9 Порошенка «Солідарність» - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції у дводенний строк з дня проголошення рішення відповідно до вимог ч.2 ст. 278 Кодексу адміністративного судочинства України та у порядку, встановленому п.п.15.1 п.15 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Судді ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3