№ 7332106, 14.12.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2009 р. Справа № 2-а-4596/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Драчук Тетяни Олександрівни,

при секретарі судового засідання: Димчишина Тетяна Вікторівна

за участю представника позивача : Рибака Ю.І.

у відсутності представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом: Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області

до: Будинкоуправління № 1 квартирного експлуатаційного відділу м. Вінниці

про: стягнення економічних санкцій

ВСТАНОВИВ :

Державна інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області звернулася до суду з позовом до Будинкоуправління № 1 квартирного експлуатаційного відділу м. Вінниці про стягнення економічних санкцій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем було порушено п. 5 ст. 20 Закону України Про житлово-комунальні послуги, та п. 14 Інструкції Про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінамизатвердженою наказам Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства Фінансів України від 03.12.2001р. № 298/519 та необґрунтовано стягнуто коштів з мешканців в сумі 962,16 грн., в звязку з чим, Держінспекція з контролю за цінами у Вінницькій області прийняла рішення про застосування економічних санкцій від 12.06.2009р. №ІЦ-02-12/54.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі та просив позов задоволити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не зявився та не вказав причини неприбуття. Відповідно до вимог статті 122 КАС України - адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі. Як вбачається з розписки отриманої 30.11.2009р. відповідач був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Ці дії свідчать про небажання відповідача приймати участь в судовому розгляді справи і направлені на затягування розгляду справи. Судом були прийняті всі міри для належного повідомлення відповідача про час, день і місце розгляду справи. Таким чином, враховуючи дані обставини, судом прийнято рішення продовжити розгляд справи у відсутність відповідача, і вирішити справу на підставі наявних доказів.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Державною інспекцією з контролю за цінами у Вінницькій області з 18 травня по червень 2009 року проведена перевірка щодо дотримання порядку формування плати за утримання будинків та при будинкових територій Будинкоуправлінням №1 КЕВ м. Вінниці (далі БУ № 1) Міністерства оборони України за період з 01.01.2008р. по 01.05.2009р. За результатами перевірки складений акт від 05 червня 2009 року.

Перевіркою встановлено, що БУ № 1 надає населенню послуги з утримання житлових будинків, споруд та прибудинкових територій, при цьому, БУ № 1 обслуговує як житлові будинки так і гуртожитки. Надання даних послуг здійснюється за рахунок плати за утримання будинків, споруд та при будинкових територій, яка є складовою плати за проживання у гуртожитках.

Основним завданням БУ № 1 є збереження житлового фонду, який знаходиться на його обслуговувані, в належному стані, подальшого покращення його благоустрою, забезпечення безперебійної роботи інженерного устаткування житлових будинків, а також створення нормальних житлово-побутових умов для мешканців.

Порядок формування даної плати визначає Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. № 560 Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків та при будинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків та прибудинкових територій.

Перевіркою формування плати за послуги з утримання будинків, споруд та при будинкових територій встановлено завищення розміру плати за проживання у гуртожитках за рахунок необґрунтованого включення витрат за енергопостачання ліфтів.

З 01 травня 2008 року тарифи на послуги з утримання будинків споруд та прибудинкових територій для БУ № 1 затверджено рішенням виконкому Вінницької міської ради від 24.04.2008р. № 947. Так, по гуртожитку за адресою: вул. Чехова, 14 тариф по утриманню будинків, споруд та при будинкових територій затверджено у розмірі 0,84 грн. за 1м2. Дана плата включає вартість послуг з енергопостачання для ліфтів, при цьому, сам гуртожиток це пятиповерхова будівля, яка не обладнана ліфтом. Без урахування послуги енергопостачання для ліфтів тариф має становити 0,802 грн.

В ході перевірки встановлено, що за розрахунком бухгалтера гуртожитку по вул. Чехова, 14, в розрізі кожного мешканця за період з 01.05.2008р. по 01.05.2009р. зайво нарахована сума за послуги з утримання будинків споруд та прибудинкових територій склала 901,45 грн. За період з 01.06.2008р. по 01.05.2009р. сума зайво нарахованих коштів складає 826,33 грн., з урахуванням відсотка сплати 88,8% дана сума складає 733,78 грн.

По гуртожитку по вул. Червоноармійська, 20, згідно рішення виконкому Вінницької міської ради від 24.04.2008р. № 947 квартирна плата затверджена у розмірі 1,10 грн. за 1м2 (перший поверх 0,80 грн. за 1м2). Даний будинок обладнано ліфтом. Плата за енергопостачання ліфтів стягувалась подвійно, як у вартості послуг за утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, так і при нарахуванні плати за електроенергію.

Також, мешканцям даного гуртожитку нараховувалась плата за електроенергію. Згідно довідки бухгалтера по нарахуванню плати по вказаному гуртожитку, в даному будинку встановлено два електролічильники на першу та другу половину, які фіксують всю спожиту електроенергію, в тому числі електроенергію ліфтів та місць загального користування.

Згідно довідки бухгалтера, сума зайво стягнених коштів з мешканців, у яких не встановлено лічильників, за період з 01.05.2008 по 01.05.2009р. складає 315,29 грн., а за період з 01.06.2008 по 01.05.2009р. сума зайво стягнутих коштів складає 278,52 грн., з урахуванням сплати 82% дана сума складає 228,38 грн.

Згідно наданої підприємством довідки Про сплату послуг, оплата з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, за перевіряємий період, склала 88,8% по вул. Чехова, 14 та 82% по вул. Червоноармійській, 20.

Таким чином, БУ № 1 було порушено п. 5 ст. 20 Закону України Про житлово-комунальні послугита вимоги п. 2 Постанови КМУ від 12.07.2005р. № 560 Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та при будинкових територій.

Враховуючи вищенаведене, за період з червня 2008 року по травень 2009 року з урахуванням фактичної оплати послуг, всупереч п. 1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами держконтролю за цінами, відповідачем необґрунтовано стягнуто коштів з мешканців на суму 962,16 грн.

Згідно ст.14 Закону України "Про ціни і ціноутворення", отримана підприємством сума виручки в результаті порушення дисципліни цін підлягає вилученню до місцевого бюджету разом із штрафом - 200% від суми виручки на підставі рішення Держінспекції з контролю за цінами про застосування економічних санкцій.

Держінспекцією з контролю за цінам у Вінницькій області, в межах строку застосування санкцій, прийнято рішення від 12.06.2009р. № ІЦ-02-12/54 про застосування економічних санкцій на загальну суму 2286 грн. (962 грн. - необґрунтована виручка, 1924 грн. - штраф 200%).

Сума застосованих санкцій, згідно прийнятого Держінспекцією цін рішення, стягується до Державного бюджету України у відповідності до п.15 ст. 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік".

Рішення Держінспекції цін було вручене відповідачу разом з претензією від 12.06.2009р. № ІЦ-01-15-2/711 для виконання, однак відповідач рішення не виконав і в передбаченого порядку не оскаржив, що свідчить про фактичне його визнання відповідачем.

Відповідно до довідки № 2181 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Державна інспекція з контролю за цінами у Вінницькій області є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є регулювання та сприяння ефективному веденню економічної діяльності, що у розумінні положень статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України відповідає ознакам суб'єкта владних повноважень.

Публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, є справою адміністративної юрисдикції.

Відповідач в добровільному порядку заборгованість не сплачує, що тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та суттєво порушує інтереси держави.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення даного позову повністю.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Стягнути з Будинкоуправління № 1 квартирного експлуатаційного відділу м. Вінниці (21007, вул.Київська,31, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 24964352) на користь Державного бюджету України економічні санкції в сумі 2886грн.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 14.12.09

СуддяДрачук Тетяна Олександрівна