№ 7332071, 17.12.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2009 р. Справа № 2-а-4448/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Федчука Віталія Володимировича,

при секретарі судового засідання: Скалій Лесі Володимирівні

за участю представників сторін:

позивача : Шадюк Олег Анатолійович - представник на підставі доручення

відповідача : Шаповаленко Григорій Михайлович - директор дочірнього підприємства

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом: Крижопільської міжрайонної державної податкової інспекції

до: дочірнього підприємства "Вітас-Сервіс" ТОВ "Вітас"

про: стягнення штрафних санкцій за порушення податкового законодавства

ВСТАНОВИВ :

Крижопільська міжрайонна державна податкова інспекція звернулась з позовом до дочірнього підприємства "Вітас-Сервіс" товариства з обмеженою відповідальністю "Вітас" про стягнення штрафних санкцій за порушення податкового законодавства.

Позов мотивовано тим, що 08.02.2008 року за дочірнім підприємством "Вітас-Сервіс" TOB "Вітас" виникла заборгованість в сумі 30746 грн. 25 коп. дана сума заборгованості виникла у зв'язку з несплатою узгодженої суми штрафних санкцій нарахованих відповідно до податкового повідомлення рішення № 0000022320 від 18.01.2008, винесеного на підставі акту № 3-23-32713411 від 09.01.2008 року за наслідками проведеної перевірки, з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.01.2005 по 30.09.2007 року.

За таких підстав, позивач просить суд задовольнити позов, стягнути з дочірнього підприємства "Вітас-Сервіс" товариства з обмеженою відповідальністю "Вітас" штрафні санкції за порушення податкового законодавства на суму 30746 грн. 25 коп.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав повністю та, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, виклавши свої пояснення в заперечені б/н від 02.11.2009 (а.с. 24-29).

24.11.2009 року представником відповідача було зявлено клопотання про зупинення провадження по справі, в звязку з тим що в Вищому адміністративному суді відкрито касаційне провадження у адміністративній справі № К-30976/09 за позовом дочірнього підприємства "Вітас-Сервіс" ТОВ "Вітас" до Крижопільської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування рішення № 0000022320 від 18.01.2008 року.

17.12.2009 року суд прийшов до висновку не задовольняти зявлене відповідачем клопотання та не зупиняти провадження у справі.

Суд, заслухавши пояснення представників, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Дочірнє підприємство "Вітас-Сервіс" товариства з обмеженою відповідальністю "Вітас" відповідно до довідки Вінницького обласного управління статистики № 770 від 15.03.2004 року (а.с. 6) знаходиться в с. Чорномин, Піщанського району, Вінницької області. Код ЄДРПОУ 32713411.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків № 472/152 від 23.03.2004 року (а.с. 5) дочірнє підприємство "Вітас-Сервіс" товариства з обмеженою відповідальністю "Вітас" взяте на облік 23.04.2004 року за № 271.

29.11.2007 на підставі направлення № 157, виданого Крижопільською МДПІ та відповідно до п. 1 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" проведена планова виїзна документальна перевірка дочірнього підприємства "Вітас-Сервіс" TOB "Вітас" з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.01.2005 по 30.09.2007.

В ході перевірки виявлено, що дочірнє підприємство "Вітас-Сервіс" TOB "Вітас" при проведенні розрахункових операцій з продажу пального на загальну суму 6149 грн. 21 коп. не проводило розрахункові операції через реєстратор рахункових операцій. Відповідні розрахункові документи (касові чеки) не роздруковувались та не видавались, а саме в період з 01.01.2007 по 30.09.2007 на АЗС ДП "Вітас-Сервіс" здійснювався продаж пального підприємствам та організаціям, вартість якого попередньо оплачена шляхом перерахування коштів на рахунок продавця (ДП "Вітас-Сервіс"), відпуск даного пального здійснювався згідно "Відомості на отримання пального через АЗС", в якій представники покупця шляхом власного підпису завіряли кількість пального відпущеного їм оператором АЗС, з ємностей підключених до паливно-роздавальних колонок.

Відповідні розрахункові операції в безготівковій формі (із застосуванням "Відомостей на отримання пального через АЗС ДП "Вітас-Сервіс" с. Чорномин) при продажу пального здійснювалися без застосування РРО, відповідні розрахункові документи (касові чеки), що підтверджують виконання розрахункових операцій не роздруковувались та не видавались, чим порушено п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій": суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Таким чином встановлені податковим органом обставини перевірки стали підставою для прийняття позивачем рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 18.01.2008 року № 0000022320 на суму 30746 грн. 25 коп.

Відповідно до статті 25 Закону України "Про застосування електронних контрольно-касових апаратів і товарно-касових книг при розрахунках із споживачами у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 1776 від 01.06.2000 року суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами господарювання до Державного бюджету України в 10-сятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Законом України "Про державну податкову службу в Україні" № 509 від 04.12.1990 року ( зі змінами та доповненнями) пунктом 11 статті 11 встановлено, що державні податкові інспекції застосовують до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягують до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України. Фінансові (штрафні) санкції, суми недоїмки, пені, накладені органами державної податкової служби сплачуються платниками податків добровільно або стягуються у судовому порядку.

Податковою інспекцією не вживаються заходів по погашенню штрафних санкцій, оскільки штрафні санкції, нараховані органом державної податкової служби за порушення вимог Закону України "Про застосування електронних контрольно-касових апаратів і товарно-касових книг при розрахунках із споживачами у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" не є податковими зобовязанням у визначенні Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 року, тому норми Закону № 2181 не розповсюджуються на зазначені штрафні санкції.

Крім того, на заборгованість по штрафним санкціям, яка є предметом спору, не поширюються норми Закону № 2181-111 стосовно надіслання податкових вимог (ст.6), виникнення податкової застави (ст. 8), адміністративного арешту активів (ст.9), продажу активів, що перебувають у податковій заставі (ст.10) тощо. Вказана ситуація має місце у зв'язку з тим, що всі перераховані процедури стосуються виключно податкового боргу та узгодженої суми податкового зобов'язання. Останнє унеможливлює стягнення штрафних санкцій, згідно із Законом 2181 та інших нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, і стосується лише податкового боргу.

Пунктом 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" встановлено, що державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, стягнення з Відповідача належні бюджету суми штрафних санкцій за порушення норм при застосуванні реєстраторів розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу інакше ніж за рішенням суду, не можливо.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно статті 86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за свої внутрішнім переконання, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства "Вітас-Сервіс" ТОВ "Вітас" (24732, Вінницька область, Піщанський район, с. Чорномин, ідентифікаційний номер 32713411) 30746 грн. 25 коп. штрафних санкцій за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 21.12.09

Суддя Федчук Віталій Володимирович