Постановление суда № 73282835, 10.04.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 квітня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/668/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання протиправним та скасування розпорядження про накладення дисциплінарного стягнення,

встановив:

05 квітня 2018 року представник позивача ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.) ОСОБА_2 (надалі - представник позивача, ОСОБА_2.) звернувся до суду з позовом до Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області (надалі - відповідач, Бериславська РДА Херсонської області), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 23.03.2018 року №38-ос "Про дисциплінарне стягнення", яким оголошено дисциплінарне стягнення у вигляді догани начальнику управління соціального захисту населення районної державної адміністрації ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 171 КАС України, в редакції Закону України №2147-VIII, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовом та доданими до нього документами, суддею встановлено наступне.

Частиною 1 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення ( частини 2, 4, 5 ст. 94 КАС України).

Позивачем, в порушення вказаних вимог, до позовної заяви долучено примірник копій документів для відповідача, які не засвідчені в установленому порядку.

Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Проте, у доданих до позовної заяви документах відсутній документ про сплату судового збору.

Щодо сплати судового збору суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1762 гривень.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з прохальної частини позову, позивач просить визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 23.03.2018 року №38-ос "Про дисциплінарне стягнення", яким оголошено дисциплінарне стягнення у вигляді догани начальнику управління соціального захисту населення районної державної адміністрації ОСОБА_1.

З огляду на викладене, позивач повинен сплатити судовий збір у сумі 704,80 грн. та надати суду документ про його сплату.

При цьому, з мотивувальної частини позову вбачається, що позивач вважає себе звільненим від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Проте, частиною 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" передбачено перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, серед інших, це позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі (п. 1 цієї частини).

Отже, законодавством чітко передбачено право особи на пільгу шляхом звільнення її від сплати судового збору при зверненні до суду з позовом, предметом якого є стягнення заробітної плати та/або поновлення на роботі.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом даного позову є розпорядження голови Бериславської РДА Херсонської області щодо накладення дисциплінарного стягнення на позивача, а не стягнення на його користь заробітної плати та поновлення на роботі.

Отже, в межах розгляду даних спірних правовідносин, наведені у мотивувальній частині позовної заяви доводи не узгоджуються з вищевказаними приписами Закону України "Про судовий збір", а тому позивач не підлягає звільненню від сплати судового збору на підставі п.1 частини 1 статті 5 зазначеного Закону.

Крім того, судом встановлено, що позов підписано представником позивача ОСОБА_2

Відповідно до ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд без виходу до нарадчої кімнати постановляє ухвалу, яка заноситься секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, а сама довіреність або засвідчена підписом судді копія з неї приєднується до справи. Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення. (ч. 2 ст. 59 КАС України)

Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. (ч. 5 ст. 59 КАС України)

Аналіз зазначених норм КАС України свідчить про те, що у випадку підтвердження повноважень представника фізичної або юридичної особи шляхом надання довіреності, до суду має бути наданий її оригінал або копія, засвідчена особою (органом), яка засвідчила оригінал такої довіреності.

Натомість, на підтвердження повноважень представника позивача до позовної заяви долучено світлокопію довіреності, яка не засвідчена в установленому законом порядку.

З огляду на зазначене, суд встановив, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви, для відповідача;

- надати документ про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн.;

- надати оригінал або належним чином засвідчену копію довіреності на представника ОСОБА_2.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/668/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Дубровна В.А.