Постановление суда № 73243120, 05.04.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

05 квітня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/440/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі судді Гомельчука С.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати дії відповідачів відносно припинення нарахування та виплати позивачу пенсійного забезпечення з квітня 2017 року - протиправними;

- зобов'язати відповідачів здійснити негайне нарахування та виплату належних позивачу пенсійних виплат за період з дати припинення нарахування та виплати, тобто з квітня 2017 року.

Ухвалою суду від 07 березня 2018 відкрито провадження в адміністративній справі та, виходячи з положень статтей 257, 263 КАС України, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач є пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності. У зв'язку з проведенням бойових дій та антитерористичної операції в його населеному пункті він вимушений був покинути своє постійне місце проживання та переїхати до м. Бахмут, Донецької області, де і став на облік як внутрішньо переміщена особа. Проте відповідач з квітня 2017 року припинив йому виплату пенсії з підстав, не передбачених статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає, такі дії незаконними, оскільки вони порушують його право на пенсійне забезпечення.

26 березня 2018 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву та клопотання про заміну відповідача - 2 по справі з Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, своє клопотання обґрунтовує тим, що, згідно Постанови Кабміну від 08 листопада 2017 року № 821, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області є правонаступником Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області.

03 квітня 2018 року від відповідача - 1 надійшов відзив на позовну заяву.

02 квітня 2018 року та 05 квітня 2018 року від позивача надійшло дві заяви, ідентичних за своїм змістом, згідно яких позивач просить задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Враховуючи наведене та приписи ч. 1 ст. 52 КАС України, суд задовольняє клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та приймає рішення про заміну відповідача - 2 по справі з Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно із ч. 7 ст. 290 КАС України, ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

01 березня 2018 року, у відповідності до вимог ч. 7 ст. 290 КАС України, на веб -порталі судової влади України (https://supreme.court.gov.ua/supreme/inshe/zrazkovi_spravu/uhv_2018_03_01_805_402_18) опубліковано ухвалу про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № 805/402/18-а (№ Пз/9901/20/18), за позовом ОСОБА_2 до Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 01 березня 2018 року встановлено ознаки зразкової справи, а саме: позивачами у них є пенсіонери, яким призначено пенсію згідно із Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які є внутрішньо переміщеними особами; відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з припиненням територіальними органами Пенсійного фонду України виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам з підстав, не передбачених статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та потребує від пенсіонерів здійснення додаткових дій, не передбачених законами щодо пенсійного забезпечення, зокрема подання заяви про поновлення виплати пенсії, виплата якої була припинена територіальним органом Пенсійного фонду України без прийняття відповідного рішення; позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірними дії щодо припинення виплати пенсії та зобов'язати відповідача відновити виплату пенсії).

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відповідає ознакам зразкової справи, в якій Верховним Судом може бути ухвалено рішення у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

За приписами ч. 1, 2, 3 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Пункт 9 ч. 2 ст. 236 КАС України надає суду право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у адміністративній справі № 821/440/18, яка має ознаки зразкової справи № 805/402/18-а, провадження у якій відкрите Верховним Судом за позовом ОСОБА_2 до Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 805/402/18-а.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 290, 291 КАС України, суд

ухвалив:

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішення Верховного Суду України в зразковій справі № 805/402/18-а за позовом ОСОБА_2 до Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Гомельчук С.В.