Постановление суда № 73242213, 06.04.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

06 квітня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1549/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Дубровної В.А., розглянувши питання щодо прийняття до провадження заяви позивача про усунення недоліків позовної заяви в адміністративній справі за позовом Начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_1 до Виконуючого обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_2, Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, Виконуючої обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_3, Голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та рішень, скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

встановив:

23 жовтня 2017 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшов позов Начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_1 до Виконуючого обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_2, Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, Виконуючої обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_3, Голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 05.02.2017 р. у складі головуючого судді Дубровної В.А. дану справу прийнято до провадження за правилами спрощеного позовного провадження та призначено справу до судового розгляду.

При цьому, з урахуванням заяви позивача від 20.03.2018 року про виправлення технічних помилок у прохальній частині позовних вимог, предметом розгляду у дані справі є вимоги позивача про :

1.Визнання протиправними дій голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_4 щодо дисциплінарного переслідування і відсторонення ОСОБА_1 від виконання обов'язків начальника відділу культури Олешківської райдержадміністрації з 03 липня по 09 листопада 2017 року.

2. Визнання протиправними дій та рішення, скасування рішень ОСОБА_2 за увесь період його діяльності на посаді виконуючого обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області з 14 липня по 11 вересня 2017 року.

3. Визнання протиправним Розпорядження голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області від 11 вересня 2017 року № 114-ос "Про покладання виконання обов'язків начальника відділу культури районної державної адміністрації" за увесь період його дії з 11 вересня по 09 листопада 2017 року.

4. Визнання протиправними дій та рішень, скасування рішень виконуючої обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_3 за увесь період її діяльності на цій посаді з 12 вересня по 09 листопада 2017 року.

5. Стягнути з голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 компенсації за моральну шкоду, заподіяну неправомірними діями голови райдержадміністрації щодо відсторонення позивача від виконання обов'язків начальника відділу культури Олешківської райдержадміністрації з 14 липня 2017 року по 09 листопада 2017 року у розмірі 50000 (п'ятдесят тисяч) грн. 00 коп.

04.04.2018 року позивачем через канцелярію суду подано заяву про усунення недоліків позовної заяви, відповідно до якої позивач уточнила свої позовні вимоги і просить:

1. Визнати протиправними дії голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_4 щодо дисциплінарного провадження (службового розслідування) щодо начальника відділу культури Олешківської райдержадміністрації ОСОБА_1 та її відсторонення від виконання посадових обов'язків з 03 липня по 09 листопада 2017 року; зобов'язати голову Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_4 утриматись від дисциплінарного провадження (службового розслідування) щодо начальника відділу культури Олешківської райдержадміністрації ОСОБА_1 за звернення до Відділу культури до суду з позовом про визнання протиправним і скасування Рішення Олешківської районної ради від 23 травня 2017 року № 349 про утворення Комунального закладу "Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка Олешківської районної ради Херсонської області" в адміністративній справі № 644/1290/17.

2. Визнати протиправними дії та рішення, скасувати рішення ОСОБА_2 за увесь період його діяльності на посаді виконуючого обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області з 14 липня по 11 вересня 2017 року.

3. Визнати протиправним Розпорядження голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області від 11 вересня 2017 року № 114-ос "Про покладання виконання обов'язків начальника відділу культури районної державної адміністрації" за увесь період його дії з 11 вересня по 09 листопада 2017 року і скасувати це Розпорядження.

4. Визнати протиправними дії та рішення, скасувати рішення виконуючої обов'язки начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_3 за увесь період її діяльності на цій посаді з 12 вересня по 09 листопада 2017 року.

5. Стягнути з голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 компенсацію за моральну шкоду, заподіяну неправомірними діями голови райдержадміністрації щодо дисциплінарного провадження (службового розслідування) та відсторонення ОСОБА_1 від виконання обов'язків начальника відділу культури Олешківської райдержадміністрації у розмірі 50 000 (п'ятдесят тисяч) грн. 00 коп. Моральну шкоду, заподіяну ОСОБА_1 неправомірними діями голови Олешківської райдержадміністрації ОСОБА_4 відшкодувати за рахунок бюджетних коштів Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області.

Перевіряючи дотримання позивачем порядку звернення до суду з вказаною заявою на предмет її узгодженості з нормами процесуального права, вирішуючи питання щодо прийняття її до розгляду, суд вказує про наступне.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності. (ч. 3 цієї статті)

Процесуальні права та обов'язки сторін визначені ст. 47 КАС України. Зокрема, частиною 1 цієї статті передбачено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, розгляд даної справи проводиться судом за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

При цьому, відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. (ч.2 ст. 262 КАС України)

Ухвалою суду від 05.02.2017 р. у складі головуючого судді Дубровної В.А. дану справу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду на 19.02.2018 року.

Протокольною ухвалою суду від 19.02.2018 року розгляд справи відкладено на 01.03.2018 року.

Ухвалою суду від 01 березня 2018 року відкладено розгляд справи та призначено судове засідання на 16 березня 2018 року.

Протокольною ухвалою суду від 16.03.2018 року розгляд справи відкладено на 30.03.2018 року.

Відповідно до протоколу судового засідання від 30 березня 2018 року суд розпочав розгляд справи по суті.

З огляду на викладене, судом встановлено, що заява ОСОБА_1 від 04.04.2018 р., подана до суду з порушенням строку, передбаченого ст. 47 КАС України, а саме після початку розгляду справи по суті, що позбавляє суд права прийняти її до розгляду.

Крім цього, суд додатково зауважує, що на момент подання позивачем вказаної заяви, справа перебуває у провадженні судді Дубровної В.А. 58 днів, що свідчить про сплив 60-денного строку розгляду даної справи, передбаченого ст. 258 КАС України.

Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст. 47, 241, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у прийнятті до розгляду заяви від 04 квітня 2018 року про усунення недоліків позовної заяви.

Копію даної ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.