Постановление суда № 73191270, 04.04.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 квітня 2018 року справа № 823/1417/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., перевіривши матеріали адміністративного позову комунального підприємства «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, Міністерства фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення завданої шкоди,

встановив:

30 березня 2018 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось комунальне підприємство «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства та Міністерства фінансів України при виконанні Державного бюджету України на 2017 рік в частині незабезпечення сплати (перерахування) на користь КП «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради субвенцій з державного бюджету на погашення різниці в тарифах, яка виникла та залишилася не погашеною станом на 01.01.2016 на загальну суму 8929704,00 грн;

2) стягнути з Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства та Міністерства фінансів України солідарно на користь КП «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради» суму завданої моральної шкоди в розмірі 710362,45 грн.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір” від 08.07.2011 № 3674-VI, з подальшими змінами та доповненнями.

Водночас, ставки сплати судового збору встановлено статтею 4 Закону України “Про судовий збір”, відповідно до якої за подання до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а не майнового 1 розмір прожиткового мінімуму.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2018 рік” від 07 грудня 2017 року № 2246-VIII встановлено розмір прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2018 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня – 1762 грн.

В частині 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» зазначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Суддя враховує, що позивач, не є суб'єктом, на якого розповсюджуються пільги щодо сплати судового збору визначені ст. 5 Закону України “Про судовий збір”.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1762,00 грн за звернення до суду з позовною вимогою немайнового характеру (позовна вимога №1).

Щодо позовної вимоги про стягнення з Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства та Міністерства фінансів України солідарно на користь КП «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради» суму завданої моральної шкоди в розмірі 710362,45 грн, позивач посилається на п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» та зазначає, що у даній справі судовий збір підлягає сплаті лише щодо вимоги немайнового характеру.

Відповідно до пункту 13 частини 2 статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Підставою для не справляння судового збору за подання позовної заяви про відшкодування шкоди є те, щоб така шкода була наслідком протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень або інших порушень прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин.

Суддя зазначає, що позивачем ставиться вимога про стягнення з Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства та Міністерства фінансів України солідарно на користь КП «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради» суму завданої моральної шкоди в розмірі 710362,45 грн, однак норми статті на яку посилається позивач, як на підставу про звільнення від сплати судового збору передбачають, що судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду. Суддя зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази, які підверджують незаконність рішень, дій чи бездіяльністі органу державної влади, якими завдана шкода позивачу (вирок, рішення суду тощо).

Таким чином, на підставі вищевикладеного позивачу необхідно сплатити 10655,43 грн судового збору за звернення до суду з позовною вимогою майнового характеру (710362,45*1,5% =10655,43 грн).

Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Позовну заяву комунального підприємства «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, Міністерства фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення завданої шкоди, залишити без руху.

Надати позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків зазначених у мотивувальній частині даної ухвали.

Копію ухвали направити позивачеві.

Роз’яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Тимошенко