Постановление суда № 73161069, 04.04.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 квітня 2018 року ЛуцькСправа № 803/610/18 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., вивчивши позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки), рішення та податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання дій працівників ДФС України у Волинській області протиправними, у зв'язку з чим скасувати вимогу ГУ ДФС у Волинській області від 18.01.2018 року про сплату боргу (недоїмки) № ф-0033071307 про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску, податкову вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф2795-17 від 02.02.2018 року про сплату боргу в сумі 23428,25 грн. та податкову вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф 2795-17 від 02.02.2018 року про сплату боргу в сумі 220234,04 грн., штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 137169,78 грн., податкові повідомлення-рішення № 0033071307 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб у розмірі 97989,51 грн., № 0032981307 про збільшення суми грошового зобов'язання з податків та зборів, в тому числі військового збору, пенсі 5958,47 грн., № 0032951307 про застосування суми штрафних санкцій 4630,00 грн. з податку на додану вартість, № 0032591307 про збільшення суми грошових зобов'язань за платежем податок на додану вартість 15108,25 грн. від 18.01.2018 року та рішення № 0033051307 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом не нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 21688,44 грн.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

У позовній заяві не зазначено чітко зміст позовних вимог згідно з пунктами 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зокрема, позивач просить визнати протиправними дії працівників ДФС України у Волинській області, при цьому, не вказано у чому саме полягає протиправність дій відповідача як суб'єкта владних повноважень, не викладено обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в частині протиправності таких дій.

Згідно з пунктом 8 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно із частинами другою, четвертою статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

В порушення вищезазначених вимог, позивачем не додано до позовної заяви податкову вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф2795-17 від 02.02.2018 року про сплату боргу в сумі 23428,25 грн. та податкову вимогу про сплату боргу(недоїмки) № Ф 2795-17 від 02.02.2018 року про сплату боргу в сумі 220234,04 грн., які позивач просить скасувати, при цьому у позовній заяві позивач зазначила, що 23.03.2018 року вказані вимоги вона отримала 23.03.2018 року.

Крім того, позивач просить скасувати, зокрема, податкове повідомлення-рішення від 18.01.2018 року № 0033071307 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб у розмірі 97989,51 грн., хоча на підтвердження позовних вимог позивач до позовної заяви додала, зокрема, податкове повідомлення-рішення від 18.01.2018 року № 0033001307, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб за результатами річного декларування у загальному розмірі 97989,51 грн.

Також позивач просить скасувати, зокрема, податкове повідомлення-рішення від 18.01.2018 року № 0032591307 про збільшення суми грошових зобов'язань за платежем податок на додану вартість 15108,25 грн., проте, як вбачається із зазначеного рішення, позивачу збільшено суму грошового зобов'язання по податку на додану вартість: за податковим зобов'язанням на суму 60433,00 грн., за штрафними санкціями - 15108,25 грн. Вказане позбавляє можливості визначити чи позивач просить скасувати податкове повідомлення-рішення від 18.01.2018 року № 0032591307 в цілому (60433,00 грн. + 15108,25 грн.) чи лише в частині застосування штрафних санкцій 15108,25 грн.

Крім того, позивачем не зазначено дату рішення № 0033051307 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом не нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 21688,44 грн.

Частиною другою статті 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до частин четвертої, п'ятої статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення вимог частин другої, четвертої, п'ятої статті 94 КАС України, усі копії доданих позивачем до позовної заяви документів належним чином не засвідчені.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 01.01.2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

Таким чином, оскільки позивачем як фізичною особою-підприємцем заявлено позовну вимогу немайнового характеру (про визнання дій працівників ДФС України у Волинській області протиправними), тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 1762,00 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Крім того, позивачем як фізичною особою-підприємцем заявлено позовні вимоги майнового характеру (про скасування: 1) вимоги від 18.01.2018 року про сплату боргу (недоїмки) № ф-0033071307 про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 137169,78 грн., 2) податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф2795-17 від 02.02.2018 року про сплату боргу в сумі 23428,25 грн. 3) податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф 2795-17 від 02.02.2018 року про сплату боргу в сумі 220234,04 грн., 4) податкове повідомлення-рішення від 18.01.2018 року № 0033071307 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб у розмірі 97989,51 грн., 5) податкове повідомлення-рішення від 18.01.2018 року № 0032981307 про збільшення суми грошового зобов'язання з податків та зборів, в тому числі військового збору, пенсі 5958, 47 грн., 6) податкове повідомлення-рішення від 18.01.2018 року № 0032951307 про застосування суми штрафних санкцій 4630,00 грн. з податку на додану вартість, 7) податкове повідомлення-рішення від 18.01.2018 року № 0032591307 про збільшення суми грошових зобов'язань за платежем податок на додану вартість 15108,25 грн. 8) рішення № 0033051307 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом не нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 21688,44 грн.). Отже, сума судового збору із заявлених позовних вимог майнового характеру становить 5262,07 грн. ((137169,78 грн. + 23428,25 грн. + 220234,04 грн. + 97989,51 грн. + 5958, 47 грн. + 4630,00 грн. + 15108,25 грн. + 21688,44 грн.) х 1%).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 106 КАС України, до позовної заяви долучено квитанцію від 30.03.2018 року № 39 про сплату судового збору у розмірі 2436,62 грн., тобто у меншому розмірі, ніж визначено законодавством.

Разом з тим, позивачем до позовної заяви не додано, зокрема, податкові вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф2795-17 від 02.02.2018 року про сплату боргу в сумі 23428,25 грн. та № Ф 2795-17 від 02.02.2018 року про сплату боргу в сумі 220234,04 грн., а також не зазначено про скасування податкового повідомлення-рішення від 18.01.2018 року № 0032591307 в цілому (60433,00 грн. + 15108,25 грн.) чи лише в частині застосування штрафних санкцій 15108,25 грн., що в свою чергу не дає можливості встановити точну суму ціни позову.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, разом з її копіями відповідно до кількості відповідачів, а саме: 1) уточнивши позовні вимоги в частині визнання протиправними дій працівників ДФС України (зазначити чітко у чому саме полягає протиправність дій працівників відповідача як суб'єкта владних повноважень, конкретизувати дії яких саме працівників оскаржуються, зазначити обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в цій частині), в частині скасування податкового повідомлення-рішення від 18.01.2018 року № 0033071307 (зазначити вірно номер вказаного рішення або надати рішення від 18.01.2018 року № 0033071307), в частині скасування податкового повідомлення-рішення від 18.01.2018 року № 0032591307 (зазначити чи оскаржується рішення в цілому чи лише в частині застосування штрафних санкцій 15108,25 грн.), в частині зазначення дати рішення № 0033051307; 2) надати суду податкову вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф2795-17 від 02.02.2018 року про сплату боргу в сумі 23428,25 грн. та податкову вимогу про сплату боргу(недоїмки) № Ф 2795-17 від 02.02.2018 року про сплату боргу в сумі 220234,04 грн., які позивач просить скасувати; 3) надати суду копії доданих позивачем до позовної заяви документів належним чином засвідчених разом з їх копіями для вручення відповідачу; 4) шляхом визначення ціни позову та відповідно до вказаної ціни позову надати докази доплати суми судового збору, розрахованої у відповідності до вимог підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір», а саме здійснити доплату судового збору: за позовну вимогу немайнового характеру (про визнання дій працівників ДФС України у Волинській області протиправними) у розмірі 1762,00 грн. та за позовні вимоги майнового характеру (про скасування оскаржуваних рішень) з урахуванням уточнених позовних вимог та сплати судового збору у розмірі 2436,62 грн.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки), рішення та податкових повідомлень-рішень залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О. О. Андрусенко