Постановление суда № 73137147, 02.04.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 квітня 2018 року м. Київ № 826/4874/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

Товариства з обмеженою відповідальністю "Кей-Колект"

до

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

про

визнання протиправними та скасування розпоряджень, визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кей-Колект" звернулось до суду з позовом про:

визнання протиправним та скасування розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 26.10.2017 №4177 щодо призначення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо перевірки ТОВ "Кей-Колект" (код 37825968);

визнання протиправним та скасування розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання фінансових послуг (крім професійної діяльності на ринку цінних паперів), а саме, на надання послуг з факторингу ТОВ "Кей-Колект" від 21.11.2017 №4302;

визнання протиправними усіх дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг щодо здійснення із 15 по 16 листопада 2017 року позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо перевірки ТОВ "Кей-Колект", зокрема дії щодо складення Акту про відмову в проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) від 16.11.2017 №2093/16-4/6 та Акту про відмову у проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) від 16.11.2017 №2094/16- 4/6.

Відповідно до пункту 4 частини п’ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів – зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем заявлено вимогу про визнання протиправними усіх дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг щодо здійснення із 15 по 16 листопада 2017 року позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо перевірки ТОВ "Кей-Колект".

На думку суду, позивачем не дотримано вимог, встановлених пунктом 4 частини п’ятої статті 160 КАС України щодо зазначення змісту позовних вимог та викладу відповідних обставин, оскільки формулювання "усі дії" передбачає вчинення невизначеної кількості дій невизначеним колом посадових осіб відповідача. Позивачу слід зазначити, які саме дії оскаржуються та навести відповідні обставини.

Статтею 161 КАС України визначено, що: до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті (частина перша); позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази – позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (частина четверта); до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача – клопотання про його витребування (частина сьома).

Як убачається з позовної заяви, позивачем наведених вимог не виконано – не надано копії позовної заяви з додатками для відповідача, проте матеріали справи містять опис вкладення та фіскальний чек на підтвердження надіслання копії позову з додатками відповідачу. Позивач оскаржує розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 26.10.2017 № 4177 щодо призначення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо перевірки ТОВ "Кей-Колект", однак відповідного розпорядження позивачем не надано. Також позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо складення Акту про відмову у проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) від 16.11.2017 №2094/16-4/6, зазначений Акт позивачем не надано. В позовній заяві позивачем зазначено, що примірник Акту від 16.11.2017 № 2094/16-4/6 не було надано позивачу проте жодних доказів звернення до відповідача з метою отримання копії відповідного рішення або доказів неможливості отримання відповідного рішення до суду не надано, так само як і клопотання про його витребування.

Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем разом з позовною заявою подано платіжне доручення від 22.03.2018 №842 про сплату судового збору у розмірі 5286,00 грн.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (з наступними змінами та доповненнями) за подання суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі: 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VIII встановлено з 01.01.2018 прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру: визнання протиправним та скасування розпорядження Національної від 26.10.2017 №4177; скасування розпорядження від 21.11.2017 №4302; визнання протиправними дій відповідача щодо складення Акту від 16.11.2017 №2093/16-4/6; визнання протиправними дій відповідача щодо складення Акту від 16.11.2017 №2094/16-4/6.

Отже, судовий збір за вказані вимоги становить 7048,00 грн. Тому з урахуванням сплаченої раніше суми судового збору позивачу належить доплатити 1762,00 грн. При цьому суд зазначає, що не враховано вимог щодо визнання протиправними усіх дій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг щодо здійснення із 15 по 16 листопада 2017 року позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо перевірки ТОВ "Кей-Колект", оскільки невизначеними є дії, які оскаржуються.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачеві потрібно подати до суду заяву на усунення недоліків позовної із зазначенням дати та номера справи, до якої долучити:

позовну заяву, привівши її у відповідність до вимог статті 160 КАС України в частині змісту позовної вимоги про визнання протиправними усіх дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг щодо здійснення із 15 по 16 листопада 2017 року позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо перевірки ТОВ "Кей-Колект" та викладу відповідних обставин на обґрунтування таких вимог;

оскаржуване розпорядження від 26.10.2017 №4177, Акт від 16.11.2017 № 2094/16-4/6 або клопотання про витребування таких документів з доказами на підтвердження неможливості самостійно їх отримати;

документ про сплату судового збору в розмірі 1762,00 грн., на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів – УДКСУ у Печерському районі міста Києва, код отримувача (код 38004897), банк отримувача – ГУ ДКСУ у місті Києві, код банку отримувача (МФО 820019), рахунок отримувача 31218206784007, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу "Судовий збір, за позовом (назва позивача, в адміністративній справі №826/4874/18), Окружний адміністративний суд міста Києва, код 34414689.

Виправлену позовну заяву та додані документи необхідно подати в кількості примірників для суду та відповідача. У разі визначення позивачем інших вимог немайнового характеру, слід подати документ про сплату судового за такі вимоги, виходячи з розміру судового збору 1762,00 грн. за кожну немайнову вимогу.

Недоліки позовної заяви позивачу слід усунути протягом п’яти днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу п’ять днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суддя В.А. Донець