Окрема думка судді № 72807078, 19.03.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/4935/16

ОКРЕМА ДУМКА

19 березня 2018 року м. Київ

судді Київського апеляційного адміністративного суду у справі № 826/4935/16 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації публічного акціонерного товариства «АВАНТ БАНК» Ларченко Ірини Миколаївни, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства «АВАНТ БАНК» Кічука Олега Івановича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії

Відповідно до статті 34 Кодексу адміністративного судочинства України викладаю свою окрему думку, оскільки не згідний із аргументацією і судовим рішенням за наслідками розгляду адміністративної справи № 826/4935/16 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації публічного акціонерного товариства «АВАНТ БАНК» Ларченко Ірини Миколаївни, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства «АВАНТ БАНК» Кічука Олега Івановича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

На обґрунтування зазначеного рішення Київський апеляційний адміністративний суд послався на те, що станом на час дії тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи, договір банківського рахунку з ОСОБА_1 від імені банку було підписано ОСОБА_4, який вже відповідних повноважень не мав, а кошти на цей рахунок надійшли від ОСОБА_5

Однак, із таким висновком не можна погодитись виходячи з наступного.

За даними повідомлення про нікчемність правочину № 897 від 25.02.2016 р. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації публічного акціонерного товариства «АВАНТ БАНК» Ларченко І.М. визнано нікчемною операцію по перерахуванню коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 на підставі пункту 7 частини 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 р. № 4452-VI.

За змістом частини 1 статті 35 Закону № 4452-VI здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду.

В силу вимог частини 2 статті 38 Закону № 4452-VI протягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Підстави для визнання правочину (у тому числі договору) нікчемним визначені, зокрема, у частині третій статті 38 Закону № 4452-VI.

За змістом пункту 7 частини 3 статті 38 Закону № 4452-VI нікчемними є правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.

Переказ коштів (транзакція), здійснений від ОСОБА_5, який також є клієнтом ПАТ «АВАНТ-БАНК», з рахунку № НОМЕР_2 на поточний рахунок позивача № НОМЕР_1 у сумі 6 500 дол. США не передбачає платежів чи передачі майна з метою надання переваги окремим кредиторам, а відтак посилання Уповноваженої особи на пункт 7 частини 3 статті 38 Закону № 4452-VI є необґрунтованим.

Крім того, Законом № 4452-VI Уповноваженій особі надано право виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними.

Відповідно до частини 1 статті 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Пункт 1.24 статті 1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» від 5 квітня 2001 р. № 2346-III визначає, що переказ коштів - це рух певної суми коштів з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому у готівковій формі.

Таким чином, переказ коштів не є правочином і не може бути визнаний нікчемним у порядку ст. 38 Закону № 4452-VI.

Суддя Київського апеляційного

адміністративного суду І.О.Лічевецький

Головуючий суддя Земляна Г.В.

Судді: Сорочко Є.О.

Лічевецький І.О.