Решение № 72774087, 15.03.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2018 р.

м. Херсон

Справа № 821/2016/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроторгівельна фірма "Юніон груп Україна" про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків,

встановив:

22 грудня 2017 року Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - позивач, ГУ ДФС у Херсонській області) звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю " Агроторгівельна фірма " Юніон груп Україна" (далі - відповідач, ТОВ " Агроторгівельна фірма "Юніон груп Україна"), у якому просить накласти арешт на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться у банках, а також на кошти та інші цінності на рахунках, які будуть відкриті платником податків в подальшому в межах суми податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежу 14010100) у розмірі 2041,80 грн., по пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов'язань штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства (код платежу 21081000) у розмірі 1260813,03 грн., по податку на прибуток приватних підприємств (код платежу 11021000) у розмірі 29,90 грн., по податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) (код платежу 11010100) у розмірі 510,00 грн.

Вказані вимоги позивач обґрунтовує тим, що станом на 14.11.2017 р. за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 1 263 394,73 грн., а саме по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 2041,80 грн., пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства в сумі 1 260 813,03 грн., по податку на прибуток приватних підприємств 29,90 грн., по податку на доходи фізичних осіб 510,00 грн. З метою здійснення заходів щодо погашення податкового боргу відповідачу була направлена податкова вимога № 4530-17 від 05.12.2016 року та прийнято рішення № 366 від 05.07.2017 року про опис майна у податкову заставу. В результаті проведених заходів щодо виявлення майна боржника, встановлено, що активи (нерухоме майно, транспортні засоби) у ТОВ "Агроторгівельна фірма "Юніон груп Україна" відсутні. Згідно бази даних ІС " Податквий борг" у ТОВ "Агроторгівельна фірма "Юніон груп Україна" відкриті банківські рахунки у гривні. Керуючись п.п. 20.1.33 п.20.1 ст. 20 ПК України та з метою погашення податкового боргу позивач просить накласти арешт на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться у банках в межах вказаної суми податкового боргу.

Ухвалою суду від 23 січня 2018 року провадження у справі відкрито та призначено розгляд справи на 07 лютого 2018 р.

07.02.2018 року в судове засідання сторони не прибули. Представник позивача надав до суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, у суду відсутні докази повідомлення його належним чином про дату, час і місце розгляду справи.

Ухвалою суду від 07.02.2018 року розгляд справи відкладено, призначено судове засідання на 21.02.2018 року.

Протокольною ухвалою суду від 21.02.2018 року вирішено продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши в сукупності надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини суд вказує про наступне.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроторгівельна фірма "Юніон груп Україна" (код ЄДРПОУ 39713266) здійснює господарську діяльність на підставі Статуту, зареєстрованого розпорядженням Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні 26.03.2015 року за №14991020000018051, знаходиться на обліку як платник податків в Херсонській ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області з 27.03.2015 р. за № 210315041419.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 94.1 статті 94 ПК України встановлено, що адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Згідно з пунктом 94.4 статті 94 ПК України арешт може бути накладено контролюючим органом на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Підпунктом 94.6.2 п. 94.6 ст. 94 ПК України передбачено, що арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду.

Відповідно до підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Наведена законодавча норма встановлює одночасно як право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти платника податків, так і підстави для реалізації цього повноваження.

Отже, право у контролюючого органу для звернення до суду з вимогою про застосування арешту коштів на рахунку платника податків, як спосіб забезпечення погашення податкового боргу, виникає, якщо:

1) у платника податків наявний податковий борг;

2) у платника податків відсутнє майно, за рахунок якого може бути погашений податковий борг, недостатньо майна для погашення суми податкового боргу через те, що балансова вартість цього майна менша за відповідну суму податкового боргу, або є майно, яке не може бути джерелом погашення податкового боргу у відповідній сумі.

Перевіряючи обґрунтованість вимоги позивача щодо накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться у банках, а також на кошти та інші цінності на рахунках, які будуть відкриті платником податків в подальшому в межах суми податкового боргу, суд вказує про наступне.

Поняття податкового боргу, відповідно до пп. 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, включає в себе суму узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків встановлений цим Кодексом строк, та не погашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Перевіривши матеріали справи, судом встановлено, що станом на 14.11.2017 р. за ТОВ "Агроторгівельна фірма "Юніон груп Україна" рахується податковий борг на загальну суму 1 263 394,73 грн.

Щодо суми податкового боргу у розмірі 1 262 884,73 грн., то судом встановлено, що вказана сума була предметом стягнення за позовом ГУ ДФС у Херсонській області до ТОВ "Агроторгівельна фірма "Юніон груп Україна" про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 2041, 80 грн., з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 29,90 грн., пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства в сумі 1 260 813,03 грн., що підтверджується постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 08.12.2017 р. по справі № 821/1720/17, яка набрала законної сили 02.01.2018 р.

Щодо суми податкового боргу у розмірі 510,00 грн., то суд вказує про наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, то у жовтні 2016 р. податковим органом була проведена камеральна перевірка своєчасності надання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого ( сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку ( ф. № 1-ДФ) ТОВ "Агроторгівельна фірма "Юніон груп Україна" за 3 кв. 2015 р., за результатами якої складено акт від 24.10.2016 р. № 242/21-03-13-01/39713266 . На підставі вказаного акту перевірки податковим органом було прийнято податкове повідомлення - рішення від 23.11.2016 р. № 002471301 про застосування штрафних санкцій в сумі 510,00 грн., яке було направлено відповідачу та отримано 01.12.2016 року, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно з п.57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Суд зазначає, що відповідач не надав суду доказів щодо оскарження вищевказаного податкового повідомлення - рішення, а тому сума штрафної санкції у розмірі 510,00 грн. за вказаним податковим повідомленням-рішенням є податковим боргом у розумінні пп. 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України.

Відповідно до пункту 95.2 ПК України, право на стягнення коштів та продаж майна платника податків виникає у податкового органу через 60 календарних днів з дня надіслання податкової вимоги, тому саме з цього моменту податковий орган уповноважений оцінювати майновий стан платника податків з огляду на наявність у нього достатніх джерел для погашення податкового боргу. Водночас, така недостатність повинна бути встановлена станом не раніше дня виникнення у податкового органу права на стягнення податкового боргу, тобто не раніше ніж через 60 календарних днів з моменту надіслання податкової вимоги.

Пунктом 59.1 ст. 59 ПК України передбачено, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Відповідно до п.58.3 ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо, зокрема, його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що відповідачу була направлена податкова вимога від 05.12.2016 року № 4530-17 на суму 1 921,00 грн., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення, яке повернулось з відміткою " за закінченням терміну зберігання", а тому суд дійшов до висновку, що з 04 лютого 2017 року у податкового органу виникло право на накладання арешту на кошти та інші цінності платника податків відповідача.

Щодо наявності чи відсутності у відповідача відповідного майна, то суд звертає увагу, що встановленню підлягає відсутність майна не взагалі, а саме на момент, коли у податкового органу виникає право на стягнення податкового боргу, ефективність реалізації якого забезпечується спеціальними заходами, зокрема арештом коштів. В іншому разі вимога про застосування арешту коштів буде передчасною, оскільки не виключається, що на момент пред'явлення відповідної вимоги майно, за рахунок якого можна погасити борг, буде наявним.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем, з метою встановлення наявності активів у відповідача, отримано інформаційну довідку №96448577 від 06.09.2017 року, відповідно до якої у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек - відсутні відомості щодо юридичної особи ТОВ "Агроторгівельна фірма "Юніон груп Україна", код ЄДРПОУ 39713266.

Крім того, автомототранспорту за боржником ТОВ "АФ "Юніон груп Україна" не зареєстровано, що підтверджується довідкою територіального сервісного центру № 6541 від 14.09.2017 року № 5042/9/21-22-17-02-16.

Контролюючим органом складено акт опису майна № 183 від 26.10.2017 р., відповідно до якого майно у відповідача відсутнє, та описано інше майно, на яке відповідач набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу у повному обсязі.

З матеріалів справи вбачається, що Головне управління ДФС у Херсонській області надсилало до банку, який обслуговує платника податків ТОВ "АФ "Юніон груп Україна", інкасові доручення № 722-726 від 22.12.2017 р., які повернулися без виконання у зв'язку із відсутністю коштів на рахунку відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, в ході розгляду справи відповідачем не надано суду будь - яких доказів на підтвердження факту сплати податкового боргу в сумі 1 263 394,73 грн. Натомість, позивачем надано докази наявності несплаченого відповідачем податкового боргу в сумі 1263394,73 грн., та відсутності в останнього коштів на рахунках, за рахунок яких можливе погашення податкового боргу, а також відсутності у відповідача майна, достатнього для погашення податкового боргу.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи відсутність понесених позивачем витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, тому судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (місцезнаходження 73026, м. Херсон, пр. Ушакова, буд. 75, код за ЄДРПОУ 39394259) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроторгівельна фірма "Юніон груп Україна" (місце знаходження 73002, м. Херсон, вул. Чорноморська, буд. 22-А, офіс 9, код ЄДРПОУ 39713266) про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків - задовольнити в повному обсязі.

Накласти арешт на кошти та інші цінності платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроторгівельна фірма "Юніон груп Україна" (код ЄДРПОУ 39713266), що знаходяться у банках, а також на кошти та інші цінності на рахунках, які будуть відкриті платником податків в подальшому в межах суми податкового боргу на загальну суму 1263394,73 грн., у тому числі: по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежу 14010100) у розмірі 2041,80 грн., по пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов'язань штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства (код платежу 21081000) у розмірі 1260813,03 грн., по податку на прибуток приватних підприємств (код платежу 11021000) у розмірі 29,90 грн., по податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) (код платежу 11010100) у розмірі 510,00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 8.2.2