Решение № 72706691, 05.03.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

05 березня 2018 р. Справа № 152/1882/17

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 23500)

до Шаргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (вул. Героїв Майдану, 222, м. Шаргород, Вінницька область, 23500, код ЄДРПОУ 40352856)

про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Шаргородського районного суду Вінницької області перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Шаргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання .

Ухвалою Шаргородського районного суду Вінницької області від 18.01.2018 справу №152/1882/17 передано на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду на підставі пункту 3 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

09.02.2018 справа надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду.

Згідно з вимогами частини другої статті 30 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

У відповідності до статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України проведено автоматичний розподіл, за результатами якого визначено головуючого суддю у справі ОСОБА_2.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 14.02.2018 дану справу прийнято до провадження та призначеного до судового розгляду на 05 березня 2018 року у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи).

Підставою звернення позивача з даним позовом до суду стало те, що Шаргородським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області позивачу відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, мотивуючи тим, що матеріальна допомога не належить до суддівської винагороди. Не погоджуючись з відмовою Шаргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, у якому просить, зобов'язати здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання починаючи з 01 січня 2017 року, з урахуванням проведених за цей період виплат щомісячного грошового утримання.

Відповідачем через відділ прийому суду 28.02.2018 подано відзив на позовну заяву в якому останні заперечують проти позову та просять відмовити у задоволенні позовних вимог. У відзиві відповідачем зазначено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні з 22.12.2010 року та отримує щомісячне довічне грошове утримання згідно Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Пунктом 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» №1402- VII від 02.06.2016р. (далі Закон 1402), який набрав чинності 30.09.2016р. передбачено, що судді у відставці, в тому числі, який вийшов у відставку після набрання чинності цим Законом, щомісячне довічне грошове утримання встановлюється у розмірі 80-90% суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень ЗУ "Про судоустрій в статус суддів" №2453-VІ від 07.07.2010 року. Положенням Закону №2453 з урахуванням рішення Конституційного Суду України №4-рп/2016 від 08.06.2016 року та Закону №1402 передбачено перерахунок раніше призначеного щомісячного грошового утримання у разі зміни грошового у тримання розмір складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розмір складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою. Відповідно до п. 2 ст. 135 Закону 1402 "суддівська винагорода складаєтеся з посадового окладу та доплати за вислугу років; перебування па адміністративній посаді в суді; науковий ступінь; роботу, що передбачає доступ до державної таємниці". Матеріальна допомога не належить до суддівської винагороди.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Судом встановлено ОСОБА_1 є професійним суддею у відставці так, як понад 23 роки працював в судовій системі на посаді судді. Має страховий стаж 26 років, а загальний стаж 48 років. Позивач перебуває на обліку в Шаргородському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області з 22.12.2010 року.

ОСОБА_1 в позові зазначає, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводився неодноразово. Позивачу виплачується щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% від заробітної плати працюючого судді. Відповідно до частини 4 ст. 142 Закону України №1402 "Про судоустрій і статус суддів", управління ПФУ зобов'язане перераховувати щомісячне довічне грошове утримання з дати змінення суддівської винагороди суддів районних судів, які працюють на відповідній посаді, тобто з 01.01.2017 року.

14 листопада 2017 року позивач звернувся до об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, надавши довідку територіального управління ДСА України у Вінницькій області від 13.11.2017 року № 04-36/2359.

24.11.2017 року ОСОБА_1 отримав лист-відповідь за підписом начальника управління, яким відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, мотивуючи тим, що матеріальна допомога не належить до суддівської винагороди.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 133 Закон України "Про судоустрій і статус суддів" №2453-VI суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "Про Конституційний Суд України" та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за:

1) вислугу років;

2) перебування на адміністративній посаді в суді;

3) науковий ступінь;

4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Спеціальним законом, який регулює питання призначення щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, чітко визначено склад суддівської винагороди, який враховується при обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, до якого не входить матеріальна допомога на оздоровлення.

В позовній заяві позивач посилається на рішення Конституційного суду України та постанову Верховного Суду України від 20.02.2012 у справі №21-430а11, в якій зазначено, що матеріальна допомога на оздоровлення включається в заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії.

Проте, правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27 лютого 2018 року у справі №738/1343/17 зазначає, що є безпідставним застосування до спірних правовідносин висновків Верховного Суду України, викладених в постановах від 20 лютого 2012 року, №21-430а11, від 6 листопада 2013 року 21-350а13 про те, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці, є складовою заробітної плати, з неї нараховується та сплачується страховий внесок або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому її розмір враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії та щомісячного грошового утримання, оскільки предметом позову у зазначених справах є перерахунок пенсії державних службовців, призначених на підставі статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII, а в даному випадку предметом позову є перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, при цьому спеціальним законом визначено склад суддівської винагороди, який застосовується при обчисленні розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Колегія суддів Верховного суду дійшла висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення не входить до складу суддівської винагороди, з якої обчислюється щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

З огляду на вказані обставини суд доходить висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. При цьому в силу ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог статті 139 КАС України питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Копію рішення у повному обсязі сторони можуть одержати: (13.03.2018 )

Суддя підпис ОСОБА_2

Копія вірна Суддя

Секретар: