Постановление суда № 72645472, 12.03.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 березня 2018 року Справа №804/652/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі питання щодо подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_3), ОСОБА_2 (АДРЕСА_4) до Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради (вул. Б. Хмельницького, 23, м. Дніпро, 49100) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23 січня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради, в якому позивачі просили:

1) визнати дії Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради в частині відмови в наданні запитуваної публічної інформації на інформаційний запит №01-04/29 від 15 січня 2018 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 - протиправними;

2) визнати дії Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради що виразилися у приховуванні публічної інформації і наданні відповіді від 15 січня 2018 року №01-01/30-1 на запит №01-04/29 від 15 січня 2018 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 інформації - протиправними;

3) визнати дії Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради щодо безпідставної відмови у задоволенні запита №01-04/29 від 15 січня 2018 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 - неправомірними;

4) визнати дії Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради щодо не зазначення у відповіді від 15 січня 2018 року №01-01/30-1 на запит №01-04/29 від 15 січня 2018 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 інформації, порядку оскарження відмови в задоволенні запиту на інформацію - неправомірними;

5) визнати порушення розпорядником інформації Комунальним вищим навчальним закладом «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради щодо ОСОБА_1, ОСОБА_2 частини 1 статті 10 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року;

6) зобов'язати Комунальний вищий навчальний заклад «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради надати ОСОБА_1, ОСОБА_2 відповідь по суті запита на запитувану інформацію, а саме: в інформаційному запиті №01-04/29 від 15 січня 2018 року в обсягах визначених Законом України «Про доступ до публічної інформації» на адресу: АДРЕСА_2.

Разом із позовом заявлено клопотання про допуск до негайного виконання судового рішення та стягнення на користь держави з відповідача судових витрат.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2018 року позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

5 лютого 2018 року на виконання вимог ухвали позивачами усунуто недоліки позовної заяви, надано уточнену позовну заяву, згідно із якими позивачі просять:

1) визнати протиправною бездіяльність Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради в частині не направлення інформаційного запиту ОСОБА_1, ОСОБА_2 за №01-04/29 від 15 січня 2018 року належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача відповідно до вимог частини 3 статі 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

2) визнати дії Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради в часині відмови в наданні запитуваної публічної інформації на інформаційний запит №01-04/29 від 15 січня 2018 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 інформації - протиправними;

3) визнати дії Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради що виразились у приховуванні публічної інформації і наданні відповіді від 15 січня 2018 року №01-01/30-1 не по суті запита №01-04/29 від 15 січня 2018 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 інформації - протиправними;

4) визнати дії Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради щодо безпідставної відмови у задоволенні запита №01-04/29 від 15 січня 2018 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 - неправомірними;

5) визнати дії Комунального вищого навчального закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради щодо не зазначення у відповіді від 15 січня 2018 року №01-01/30-1 на запит №01-04/29 від 15 січня 2018 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 порядку оскарження відмови в задоволенні запиту на інформацію - неправомірними;

6) визнати порушення розпорядником інформації Комунальним вищим навчальним закладом «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради щодо ОСОБА_1, ОСОБА_2 частини 1 статті 10 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року;

7) зобов'язати Комунальний вищий навчальний заклад «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради надати ОСОБА_1, ОСОБА_2 відповідь по суті запита на запитувану інформацію із копіями запитуваних документів, а саме: в інформаційному запиті №01-04/29 від 15 січня 2018 року в обсягах визначених Законом України «Про доступ до публічної інформації» на адресу: АДРЕСА_2.

Разом із позовом заявлено клопотання про допуск до негайного виконання судового рішення та стягнення на користь держави з відповідача судових витрат.

Ухвалою суду від 9 лютого 2018 року клопотання позивачів про звільнення від сплати судового збору задоволено та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в адміністративній справі №804/652/18, встановлено відповідачу 15-денний строк, з дня отримання копії ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

6 березня 2018 року відповідачем подано клопотання про об'єднання в одне провадження адміністративних справ №804/652/18, №804/1214/18, №804/1114/18 та продовження строку для подання відзиву на позов у разі задоволення такого клопотання.

Ухвалою суду від 6 березня 2018 року в задоволенні клопотання про об'єднання справ та продовженні строку для подання відзиву відмовлено, про що повідомлено заявника.

Відповідач отримав ухвалу про відкриття провадження 21.02.2018 року, та мав право на подання відзиву на позов до 8 березня 2018 року (святковий день) включно.

Відповідно до статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України якщо закінчення строку припадає на вихідний день, святковий або інший неробочий день, останнім днем строку є перший робочий після нього день, у зв'язку із чим рішення суду постановлено 12 березня 2018 року (понеділок).

Таким чином, відповідач мав право на подання відзиву на позов до 12 березня 2018 року (понеділок) включно.

12 березня 2018 року відповідачем електронним зв'язком подано відзив на позов із додатками, позивачем подана заява, відповідно до якої відзив на позов, що надійшов поштою, не мав додатків.

Відповідно до частини шостою статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Судом встановлено, що предметом спору є протиправність дій щодо відмови у доступі до публічної інофрмації, оформленої листом від 15 січня 2018 року №01-01/30-1, відповідачем не надано суду належним чином оформлений відзив на позов, копії доданих доказів є незасвідченими у встановленому порядку, позивачам відповідь на відзив направлена без додатків, у зв'язку із чим суд вважає за необхідне розглянути цю справу у порядку загального провадження, оскільки заявлений спір щодо не визначений пунктами 1-9 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 133, 160, 243, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Розглянути адміністративну справу №804/652/18 за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 26 березня 2018 року о 10:30. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала №3.

3. Встановити Комунальному вищому навчальному закладу «Дніпровський базовий медичний коледж» Дніпровської обласної ради 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування. Суд зазначає, що відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а додані докази статтям 94 та 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до положень частини 6 статті 162 та частини 2 статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

4. За правилами статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Надані суду докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

7. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/

8. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

9. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України у разі порушення правил підсудності.

10. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба