Решение № 72645320, 15.02.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2018 року Справа № 804/73/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіКононенко О. В. за участі секретаря судового засіданняТонояна А.К. за участі: представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_5 до Міністерства оборони України про визнання неправомірними дій щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_6, скасування рішення від 29.09.2017 року №101 та зобов'язання повторного розгляду заяви та документів щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_5 у зв'язку з порушенням вимог Законів України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", -

ВСТАНОВИВ:

03.01.2018 року ОСОБА_3 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в інтересах ОСОБА_5, в якій просить:

- визнати неправомірними дії Міністерства оборони України щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_6 в розмірі 1/2 частини від 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату смерті, в сумі 344500,00 грн.;

- скасувати рішення Міністерства оборони України від 29.09.2017 року №101, виражене у формі протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, в частині призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_6 в розмірі 1/2 частини від 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату смерті, в сумі 344500,00 грн.;

- зобов'язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву та документи ОСОБА_6 у сукупності з заявою та документами ОСОБА_3, яка діє як законний представник неповнолітнього сина ОСОБА_5, щодо призначення і виплати ОСОБА_5 спірної частини одноразової грошової допомоги, відповідно Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, прийнявши рішення на користь ОСОБА_3, яка діє як законний представник неповнолітнього сина ОСОБА_5

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 29.09.2017 року № 101, відповідно до якого ОСОБА_6 набула право на отримання 1/2 частини коштів від 500-кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на дату смерті ОСОБА_7, є протиправним, оскільки ОСОБА_6 не була дружиною померлого ОСОБА_7 та відповідно не мала права на отримання коштів.

Крім цього комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум не було взято до уваги, що право на всі виплати належить неповнолітньому сину загиблого ОСОБА_7, ОСОБА_5

Ухвалою від 08.01.2018 року провадження у справі було відкрито та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 30.01.2018 року закрите підготовче провадження у справі та справу призначено до розгляду по суті.

Позивач у судовому засіданні адміністративний позов підтримав.

Представник відповідача у судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити, з таких підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_7 проходив службу у військовій частині польова пошта В 0131, брав безпосередню участь в антитерористичній операції та помер внаслідок захворювання 12.02.2016 року під час забезпечення проведення антитерористичної операції у Центральній районній лікарні м. Мелітополь.

29.09.2017 року Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийняте рішення про призначення ОСОБА_6 одноразової грошової допомоги у розмірі 1/2 частини від 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату смерті, у сумі 344500 грн., що підтверджується витягом з протоколу засідання комісії від 29.09.2017 року № 103.

Зазначене рішення було прийняте на підставі рішення Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.05.2017 року, відповідно до якого визнано ОСОБА_6 такою, що проживала з сержантом ОСОБА_7 однією сім'єю без реєстрації шлюбу, яке набуло чинності 23.05.2017 року.

Вирішуючи спір суд зазначає, що відповідно до статті 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з пунктом 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

У відповідності до вимог підпункту 2 пункту 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі смерті військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби), що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби;

Положеннями абзацу другого підпункту а) пункту 1 статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпунктах 2-3 пункту 2 статті 16 цього Закону.

Відповідно до пунктів 1 та 2 статті 16 -1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім'ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста.

Члени сім'ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У пункті 1 статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Згідно з пунктом 9 статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення зазначені у статті 21-4 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».

У відповідності до абзаців першого та шостого пункту 5 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 (далі - Порядок № 975), одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім'ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного та резервіста.

Члени сім'ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З аналізу зазначених норм суд доходить висновку, що право на отримання грошової допомоги у разі смерті військовослужбовця мають члени сім'ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця у рівних частинах.

Так судом встановлено, що рішенням Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.05.2017 року по справі № 182/3868/16-ц встановлено факт проживання однією сім'єю як чоловіка та жінки без шлюбу ОСОБА_6 та ОСОБА_7 з кінця березня 2012 року по день смерті.

Зазначене рішення набрало законної сили 23.05.2017 року.

Підставою для прийняття оскаржуваного позивачем рішення про призначення 1/2 одноразової грошової допомоги ОСОБА_6, стало саме зазначене рішення Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.05.2017 року по справі № 182/3868/16-ц.

Згідно частини 2 статті 3 Сімейного кодексу України, сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки.

Частиною 4 статті 3 Сімейного кодексу України передбачено, що сім'я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до статті 9 Сімейного кодексу України, подружжя, батьки дитини, батьки та діти, інші члени сім'ї та родичі, відносини між якими регулює цей Кодекс, можуть врегулювати свої відносини за домовленістю (договором), якщо це не суперечить вимогам цього Кодексу, інших законів та моральним засадам суспільства.

Отже, факт проживання однією сім'єю був установлений судовим рішенням, яке набрало законної сили, а тому ОСОБА_6 є членом сім'ї ОСОБА_7, який загинув внаслідок захворювання, що мало місце під час проходження служби, тому має право на отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю військовослужбовця, виплату якої гарантовано Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

За таких обставин суд дійшов висновку, що рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум про призначення ОСОБА_6 одноразової грошової допомоги у розмірі 1/2 частини від 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату смерті, у сумі 344500 грн. прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства.

Керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_5 до Міністерства оборони України про визнання неправомірними дій щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_6, скасування рішення від 29.09.2017 року №101 та зобов'язання повторного розгляду заяви та документів щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_5 у зв'язку з порушенням вимог Законів України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 23 лютого 2018 року.

Суддя О.В. Кононенко