Постановление суда № 72587918, 07.02.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 лютого 2018 року справа № 804/6500/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПавловського Д.П. при секретарі судового засіданняТрайдук С.В. за участі: позивач представника відповідача не прибув Чернишової Я.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі питання щодо залучення третьої особи до участі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1; місце проживання: 50023, АДРЕСА_1) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в особі відділу у Криворізькому районі (код ЄДРПОУ 39835428; місцезнаходження: 50057, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, майдан Праці, будинок 1) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 804/6500/17 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в особі відділу у Криворізькому районі, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в особі Відділу у Криворізькому районі щодо індексації нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер НОМЕР_2, із застосування коефіцієнту індексації за 2014 рік (1,249) та 2015 рік (1,433) при формуванні витягу від 03.10.2017 року № 205036-17 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в особі Відділу у Криворізькому районі, провести перерахунок, сформувати та видати ОСОБА_4 новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - кадастровий номер НОМЕР_2, розташованої у АДРЕСА_1, без застосування коефіцієнту індексації за 2014 рік (1,249) та 2015 рік (1,433).

У судове засідання 07.02.2018 року прибув представник відповідача.

Позивач у судове засідання не прибув, належним чином повідомлявся про місце, дату і час судового засідання. Представником позивача за довіреністю подано письмове клопотання про розгляд адміністративної справи без участі позивача, в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, а також, в ході розгляду адміністративної справи судом встановлено, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Криворізької міської ради, виходячи з наступного.

Так, відповідно до статті 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".

Згідно із статтею 20 Закону України "Про оцінку земель", за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Розробники технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а також звітів про проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок зобов'язані безоплатно передавати копії матеріалів у Державний фонд документації із землеустрою. Користування матеріалами Державного фонду документації із землеустрою здійснюється в порядку, встановленому законодавством України.

Статтею 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, враховуючи, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу затверджена саме рішенням Криворізької міської ради, тобто, рішення у справі в подальшому може вплинути на права, інтереси або обов'язки третьої особи, а також, для з'ясування всіх фактичних обставин у справі, для всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Криворізьку міську раду.

Керуючись статтями 44, 49, 51, 194, 205, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у адміністративній справі № 804/6500/17 за позовом ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1; місце проживання: 50023, АДРЕСА_1) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в особі відділу у Криворізькому районі (код ЄДРПОУ 39835428; місцезнаходження: 50057, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, майдан Праці, будинок 1) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Криворізьку міську раду (код ЄДРПОУ 33874388; місце знаходження: 50101, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, площа Молодіжна, будинок 1).

Запропонувати третій особі надати до суду письмові пояснення, з викладенням своєї позиції на предмет спору, з посиланням на докази, якими вони обгрунтовуються.

Роз'яснити третій особі, що відповідно до статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають права позивача. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Копію ухвали направити всім сторонам по справі.

Зобов'язати позивача не пізніше двох днів, з дня вручення копії ухвали про залучення третьої особи до участі у справі, направити третій особі копію позовної заяви з додатками, та докази такого направлення надати суду до наступного судового засідання, яке відбудеться 21.02.2018 року о 12:45 годин.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Д.П. Павловський