№ 72500917, 28.02.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

28 лютого 2018 р.м.ОдесаСправа № 504/2000/16-а

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції: Добров П.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурія О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 13 грудня 2017 року про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_2 до Комінтернівської селищної ради Комінтернівського району Одеської області в особі селищного голови комінтернівської селищної ради Прокопечко Людмили Ярославівни про визнання бездіяльності протиправною та незаконною,

В С Т А Н О В И Л А :

24 червня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Комінтернівського районного суду Одеської області з позовом до Комінтернівської селищної ради Комінтернівського району Одеської області в особі селищного голови комінтернівської селищної ради Прокопечко Людмили Ярославівни в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати протиправною бездіяльність відповідача, незаконними та протиправними її дії та зобов'язати відповідача здійснити певні дії.

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 13 грудня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2, у зв'язку з повторною неявкою позивача, залишено без розгляду.

Не погодившись із прийнятою ухвалою, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати та прийняти нову, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Зокрема, апелянт зазначає, що з'являвся на всі судові засідання, про які був повідомлений. На останнє судове засідання не встиг з'явитись, про що повідомив суд в телефонному режимі.

В зв'язку із неявкою сторін, які належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно п.2 ч.1 ст.311 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи адміністративний позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, повторно не з'явився до судового засідання.

Судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.155 КАС України (у редакції, що діяла на час прийняття рішення) суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що необхідною умовою для залишення позовної заяви без розгляду є повторність неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду і відсутність поважних причин такого неприбуття в судове засідання або неповідомлення ним про причини неприбуття, за умови також відсутності заяви позивача про розгляд справи без його участі.

Під повторністю неприбуття в судове засідання позивача необхідно розуміти послідовне неприбуття в судове засідання позивача чи його представника двічі чи більше разів. Поважність причин неприбуття оцінюється судом у кожному конкретному випадку окремо з метою визначення правових наслідків такого неприбуття. Так, поважними причинами можуть бути визнані захворювання, що перешкоджає прибуттю до суду, відрядження, несвоєчасне отримання повістки тощо за умови надання належних доказів в підтвердження наведених обставин.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується ОСОБА_2, він дійсно не з'явився в судове засідання, призначене на 13 грудня 2017 року.

Разом з тим, судова колегія вважає помилковими доводи суду першої інстанції щодо відсутності позивача, належним чином повідомленого про дату і час розгляду справи у чудовому засіданні, призначеному на 12 вересня 2017 року.

Як вбачається з матеріалів справи, справа № 504/2000/16 не розглядалась 12.09.2017 року у зв'язку із зайнятістю судді Доброва П.В. в розгляді інших проваджень, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання Ємельяненко М.В. (а.с. 62).

Тобто підставою для відкладення розгляду справи була саме зайнятість судді по справі, а не неприбуття ОСОБА_2 у судове засідання.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає безпідставними дії суду першої інстанції щодо залишення позовної заяви без розгляду, у зв'язку із повторною неявкою позивача у судове засідання.

Крім того, судова колегія звертає увагу, що необхідною умовою для залишення позовної заяви без розгляду через повторність неприбуття позивача, є належним чином повідомлення його про дату, час та місце судового розгляду. Разом з тим, матеріали адміністративної справи № 504/2000/16-а не містять підтвердження сповіщення сторін про призначення розгляду справи на 18.10.2016 року, на 24.01.2017 року, на 23.03.2017 року, на 13.06.2017 року, 12.09.2017 року, та на 13.12.2017 року.

Відповідно до п.1.ч.1 ст.320 КАС України ухвалу суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 312, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 13 грудня 2017 року - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст постанови складений та підписаний колегією суддів 28 лютого 2018 року.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко