Постановление суда № 72497165, 28.02.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 лютого 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/75/18Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Скорика С.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом

позивача ОСОБА_1 до відповідача Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

09.01.2018 ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, а саме просить:

- визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень – виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області;

- зобов'язати виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області вчинити певні дії – скасувати будівельний паспорт, виданий замовнику ОСОБА_2 на реконструкцію індивідуального житлового будинку з прибудовою додаткових приміщень за адресою: вул. Ватутіна, 86, м. Кременчук, Полтавська область.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.01.2018 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.02.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 816/75/18, призначено підготовче засідання на 28.02.2018.

Учасники справи у підготовче засідання не з'явилися, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлені належним чином.

27.02.2018 до суду надійшло клопотання відповідача про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв'язку з участю представника в інших судових засіданнях.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:1) визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Положеннями частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Розглянувши клопотання відповідача, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для визнання причини неявки відповідача поважними, оскільки відповідач є юридичною особою та відповідачем не надано доказів неможливості прибути у підготовче засідання 28.02.2018, зокрема керівника юридичної особи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання.

28.02.2018 представником позивача надано клопотання про проведення судового засідання 28.02.2018 без його участі.

Крім того, 28.02.2018 до суду надійшла уточнена позовна заява, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність суб'єктів владних повноважень – виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області та Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради;

- зобов'язати виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області та Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради вчинити певні дії – скасувати будівельний паспорт, виданий замовнику ОСОБА_2 на реконструкцію індивідуального житлового будинку з прибудовою додаткових приміщень за адресою: вул. Ватутіна, 86, м. Кременчук, Полтавська область.

Крім того, представник позивач просить суд залучити до участі у справі у якості співвідповідача – Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З огляду на те, що позовні вимоги позивача спрямовані також до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача – Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

Представник позивача просить суд залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – ОСОБА_2.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Оскільки позовні вимоги містять вимогу про зобов'язання відповідачів скасувати будівельний паспорт, виданий замовнику ОСОБА_2, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки ОСОБА_2.

Отже, наявні підстави для задоволення клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третьої особи.

Суд зазначає, що згідно з пунктом 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Зважаючи на неявку в підготовче засідання учасників справи та залучення до участі у спарві № 816/75/18 співвідповідача та третьої особи, суд з метою виконання завдань підготовчого провадження, вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату, про що повідомити учасників справи.

Керуючись статтями 48, 49, 173, 179, 180, 181, 241, 243, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання відмовити.

Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі № 816/75/18 співвідповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача – Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради (площа Перемоги, 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39601, ідентифікаційний код 02498790).

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – ОСОБА_2 (вул. Ватутіна, буд. 86, м. Кременчук, Полтавська область, 39623).

Встановити Управлінню містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надіслання до суду відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, що підтверджують заперечення проти позову, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надіслання до суду письмових пояснень на позовну заяву.

Відкласти підготовче засідання на 14:15 21.03.2018, яке відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати Управлінню містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради та ОСОБА_2 копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з негайно після її проголошення.

Суддя Т.С. Канигіна